你让一个只会摆弄纺织机的纺织工人一下子成为制造飞机和坦克的工人，那不是开一个天大的玩笑？让一个生产火柴这样简易工业品的工人，却制造汽车，他造的出来吗？轻工业与重工业，尤其是机械工业相比完全是两码回事。
而机械工业，是装备制造业，尤其是重武器装备的根底。没有成熟的机械工业，以及大量的相应技术工人，就算有了工厂和相对应的设备，也生产不出来需要的武器装备。而抗联虽说建立了大量的工厂，但是充足的技术工人却是没有办法找到太多。
甚至对工人的需要，无论是质量和数量上，都远远的无法得到满足。整个北满根据地，在四二年可以进行焊接的焊工数量，还不如美国通用公司拥有的数量。其中高级焊工，甚至不如人家一个制造厂多。制造飞机和发动机所需的钳工和铆工的数量，更是严重的匮乏。
东北的确是中国最大的工业基地，被日本人占领之后，日本人也在东北大量的投资，也建设了一大批的重工业体系。甚至可以说，二战日本陆军使用的大炮和轻武器，以及弹药很大一部分都是东北生产和制造的。
但是这些工人，都在被关东军严密控制的南满以及关东州。北满那点依靠建材、纺织、木材加工和食品工业，培养出来的工人七拼八凑也远远的无法满足需要。而单薄的人口底子，也无法一口气提供太多的有一定文化水平，可以在短时间之内成型的工人。
在这种情况之下，在杨震表态不太参与地方工业建设之后。却被中央明确拒绝不说，还在他这个东北局第二书记的任命上除了原来主管作战和军事之外，还直接加上了一条主管工业和科学技术、对外谈判等分管工作。而且对外无论是地方还是军事方面的，都是由杨震负责。
原本打算从地方工作之中抽身，没有想到反倒是适得其反。非但没有减轻自己的负担，反倒是之前还属于越权的行为，反倒是被中央确定了下来。在再三请求却被中央拒绝，甚至副主席亲自来东北做工作情况之下，只能无奈接受中央任命的杨震。
在为整个北满工业的发展做规划的时候，按照年度制定了一个详细的，甚至有些啰嗦的长远年度目标规划。其中四二年的目标很简单，就是对坦克、飞机、火炮、汽车进行试生产，先掌握和熟悉生产技术，以及最大限度的培训工人。
真正量产，他则定在了四三年不说。关于产量和质量标准，还则做出了严格的规定。杨震绝对不想为了徒有虚名的产量，而影响到了武器装备的质量。四一年生产出来的高射炮质量出现了相当问题，返修比例过高的事件，给他带来的一个深刻的教训和很大的影响。
他要的是真正性能和质量都达到实战标准的武器装备，而不是那些上了战场无法使用，以及因为自身质量问题频频返厂维修的产品。而东北根据地还相当薄弱的财力，也无法承受出现大量因为质量不合格，出现大量报废产品的现象。
后世的新中国，为什么在经济建设初期，将主要的军工基地放在了东北、太原、重庆，将主要的民用工业放在了上海和东北。就是因为这些地方，原本就是在民国的时候工业基础最强，原本就有一些相对良好的底子，产业工人的数量也最多，投产的速度相对较快。
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