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周天浩的屁股还没有坐热，就遇见了天星县发生的大事情了。
出任天星县副县长之后，周天浩参加了县人大常委会，依据法定程序，被选举为天星县副县长，接着，他回到了春山市，仅仅呆了一天，再次回到天星县。这个时候，周天浩考虑的问题，还是山前乡的事情，包括农业局班子变动的事情，赵长河虽然还没有开始征求他的意见，但这些都是摆在眼前的事情。有关农业工作，应该怎么做，周天浩也是有考虑的。
可惜，这一切都还没有开始运作的时候，天星县就出事情了。
农民种地，已经离不开化肥了，每年春耕生产之间，县里会下达指标，要求县化肥厂生产多少的化肥，每个乡镇有多少的指标，确定指标指标之后，开年以后，到五月份，就是化肥销售的旺季了。这样的情况，十几年后，是难以理解的，那个时候，市场早就完全放开了，不会出现化肥紧缺的事情。
之所以出现这样的情况，还是与经济发展的速度有关的，这个时候，各县几乎都有化肥厂，出于地方保护主义的考虑，一般都是不允许外地的化肥进入本地市场的，有些外地化肥想要开拓市场，要受到当地政府的打击和干预。更为奇特的事情，是化肥厂的生产销售环节，化肥厂主要是负责生产，至于说销售的问题，不需要多操心的，闷头生产就可以了，反正是政府下达生产计划。这类情况，长期维持，也促使了化肥厂完全依赖政府。
天星县化肥厂生产的情况。受到了影响，产量出现了波动。
出现这种情况，其实是有预兆的，化肥厂生产的效率低下，浪费严重，每年都是依靠银行贷款。按说生产出来了化肥，卖出去了，就可以归还银行的贷款了，可是，厂里的领导。根本就没有想到还贷款的问题，拿到的钱，用来发工资了，做了其他的事情了，化肥厂的员工多。人浮于事。加上生产上的浪费，管理不到位，也确实没有多少的钱来归还贷款。
按照国家改革的要求，银行已经收归一条边管理，对于贷款的事情，抓得比较严格了。已经告别过去那种县委县政府领导发话，就贷款的模式了。因为化肥厂欠下的贷款多，而且从来都没有归还过。所以，县工商银行从年初开始，就限定了化肥厂的贷款数目。
县委县政府协调过几次，但效果都不是很好，慢慢的，事情就被耽误下来了，没有钱，购买原材料的事情，就出现了困难。偏偏化肥厂的一班领导，不知道是怎么搞的，自己出门坐飞机、坐火车，都舍得花钱，在支付原材料款项的事情，很是拖拉，化肥厂生产，主要的原材料就是煤炭，厂里已经欠下不少钱了。
银行的银根紧缩，受到影响的不仅仅是化肥厂，煤矿也跟着运转不开了，所以，在催要化肥厂欠款未果的情况下，也限制了煤炭的供应。
到了五月初，全县需要的化肥是150万吨，可化肥厂库存的肥料，不足50万吨，巨大的缺口，导致了化肥供应的紧张。
周天浩刚刚上任，还没有来得及熟悉所有的情况，就直接面对了化肥紧张的情况。
时间不等人，农民需要化肥，春耕时间如果过去了，你就是将化肥堆在农民的家里，也没有多大的作用了。
在这之前，分管农业的县委副书记黄思海已经做出来指示，按照乡镇需要的化肥数量，依照50万吨的标准，首先分配下去，接下来县委县政府协调，要求化肥厂开足马力生产。这个办法，表面上看起来，是中规中矩的，其实狗屁用都没有，化肥厂的生产能力是摆在那里的，就是开足马力，也不可能满足需求的，何况，机器设备需要维修，如果顺其自然，依旧是要求化肥厂生产，几个部门打嘴巴官司，春耕生产就耽误了。
化肥的紧张，已经在天星县引发了恐慌，县城里面的干部是不清楚的，反正他们不会种地，有工资养活，但农民深知，没有化肥，他们的收成就要大受影响，甚至粮食都不够吃了，时间宝贵，能够早点弄到化肥，给地里施肥，就能够保证作物的生长。这样的情况下，矛盾必然就要爆发出来了。
乡镇是非常着急的，为了本乡镇那点可怜的化肥能够到手，乡镇派出所的干警都是在乡镇领导的带领下，到县里押车，避免出现意外。
终于还是出事情了。
严家福带着山前乡派出所的干警，乡里供销社的职工，专程到县里去押车，一共是三车的化肥。山前乡的农户，望眼欲穿，都在等着化肥。
严家福非常紧张，如今有些乡镇的农民，已经在开始抢化肥了，乡镇的供应点上面，常常出现打架的事情，据说有些乡镇的农民，在供应点没有抢到化肥，就将注意力集中到了需要经过本地的运化肥的车辆上面了。
三台运化肥的大车进入了云和乡的境内，严家福一直都没有放松警惕，派出所除了留下一个值班的干警，其余的全部都是跟着押车了。
严家福坐在第一台大车的驾驶室，紧张的注意着周围的动静，他没有管沿途农民热切的目光，这些农民，眼里都是盯着化肥的。在距离云和乡集镇还有三公里的地方，严家福发现了异常，前面不远处有很多的农民，聚集在公路上，都是带着撮箕扁担。
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