准确的说宁陵的基础条件虽然不及怀庆好，但是作为一个地区它的地理位置和一些特殊条件却要胜于怀庆，怀庆距离安都太紧，受到安都辐射的同时也同样被安都掩盖了光芒，几十公里之遥，使得怀庆无论如何发展也只能作为安都市的一个陪衬，它始终难以发展成为一个独立的中心城市，而更像是安都市旁边的一座卫星城市，哪怕你的经济实力再强。
而赵国栋知道自己从来就不是甘于当附庸的性格，在这方面宁陵能给他更大的施展余地，这也是他赞同钟跃军方案的基点。
宁陵需要用一个完美的城市形象来树立它作为安东湘西地区中心城市的标杆，当然也同样需要有强大的工商业来和服务业来作为吸引周边地区的磁极，西柳铁路、宁陵港以及安湘铁路和安湘高速也是作为打造宁陵地区中心城市的必要条件和关键。
如果说城市形象是外表，那么内在的经济基础就是血肉，而城市的灵魂思想则是整个城市群体蓬勃向上不断追求更高的进取心。
没有外表的城市可以被视为一个乞丐，没有血肉支撑的外表那只能是一个病夫，而没有灵魂思想引导的城市则是一具行尸走肉，作为一个想要引领时代风骚的城市，三者缺一不可。
对于很多宁陵市的处级干部来说，2002年的7月28这一天足以让他们毕生难忘，如此风格的市委扩大会议让很多人都真正见识了赵国栋这头老虎之称因何而来。
也正是这一次会议，正式奠定了赵国栋在宁陵市的绝对权威，也让赵国栋的“赵老虎”之称由此正式得名，以至于日后宁陵被称作宁陵虎也有很多人认为是源于市委书记赵国栋有赵老虎的绰号。
按照会议要求，首先要有区县党政主要领导或者市属部门负责人对工作情况作一个简单综述，然后重点分析差距以及造成差距的成因，再提出解决办法和想法或者下一步工作构思。
陆剑民代表市委作了要求，每个人发言不超过十分钟，其中综述不超过两分钟，分析问题和成因不超过三分钟，解决办法和想法以及工作构思不超过五分钟，要求如此细腻，让所有与会人员都下意识觉察到了这一次会议的与以往有些不同。
区县领导汇报工作完毕之后，先由市长钟跃军进行点评，然后再是市委书记赵国栋进行点评，市委常委作为评判员独立对各区县各部门领导的表现进行打分，由市委办来统一汇总，对得分情况进行统计计入年终综合考评数据。
而部门述职完毕之后则先由分管领导点评，再是市长和书记点评。
赵国栋在补充的时候，要大家注意，在讲问题讲工作时，既可以谈经济发展，也可以谈民生保障，亦可以谈社会稳定，要以各地实际情况存在最为突出问题为主线，务求实在，要拿干货出来，不要空泛大话。
赵国栋的话虽然温和平静，但是敏感的人已经意识到了赵国栋那句要求拿干货杜绝空泛大话的含义，显然是言有所指。
全市市属部门和各区县采取抽签制，谁抽到前边谁就先说。
会议前两个单位是市委统战部和市审计局，这两个单位的汇报都算是中规中矩，分管领导也评价也都不错，而钟跃军和赵国栋的点评也是言简意赅，让大家都松了一口气，以为这一次会议虽然阵势做足，但是并不是想象的那样要人人过关一般。
不过当抽到第三位的市经济技术开发区汇报时，风向突变。
应该说刘如怀的汇报还是相当实在的，分析了经济技术开发区目前存在的问题，也结合了提出了一些新想法和观点，但是赵国栋却并不满意。
他已经专门提醒过刘如怀和卢勉阳，要从深层次来分析开发区存在问题和面临的困局，而不能就事论事，更不能把责任推到客观原因上来，但是现在看来刘如怀和卢勉阳已经认识到了一些，换到其他县区，赵国栋也许就让他们过关了，但是经济技术开发区不行。
尤其是在李代富和钟跃军都认同了经济技术开发区的工作思路和观点之后，赵国栋觉得有必要要从经济技术开发区这个全市发展龙头上开刀剖析，敲打一下下边这些个个自我感觉良好的家伙们。
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