刘发财策划的都程大厦，规划设计一改再改，除了第一次是经过市规划局审批同意的以外，其余每次改变，都是“随心所欲”，并没有上报规划部门审批。
因为私自改动，就不可避免地占用了左邻右舍的土地，造成：超红线施工，非法霸占邻居９米宽的消防通道，紧靠都程大厦的基础进行地下室挖掘施工，仅留一米多宽的通道让大家通行，也造成旁边整栋居民楼的房屋开裂、水管断裂、地砖开裂、墙壁开裂、下水道断裂、化粪池也被挖没有了、臭水横流、窗户下沉不能正常开关等等事件。
群起而攻之，邻居们就闹到了市规划局，指责规划局是“鬼划局”，设计不合理，监管不得力，市规划局背上了黑锅。
新官上任的甘局长，三把火正愁没地方烧，就下定决心：猛药，只有下猛药！切切实实整顿职能部门，打破潜规则，严格按法规办事，约束开发商，重树市场信心……新官上任到底还是年轻气盛，甘局长也没想后果，就在群众面前发誓：若不能纠正都程大厦的违规，宁愿下台不当规划局长！
刘发财听说了以后，马上要杨桂生组织全体保安，二十四小时值班守护工地，发现有来查询和阻工的，一律拳脚侍候，驱赶出去。李先富则天天守着甘局长，说要检讨，要自查自纠，要补报资料，要通过正规途径办理合法手续，一副诚心悔过的样子。吴兴隆则守在市政府大院里，不断地接触市长身边的正副秘书长们，天天汇报招商引资工作的成绩。江宏伟则依照刘发财的思路，加班加点督促检查工程进展情况。
终于，李先富天天游说，滔滔不绝的口水发挥了巨大作用，甘局长幼稚地以为都程大厦早就已经停工整顿了，就想到工地去看看。哪里知道，到了现场一看，不仅没有停顿，而是工程进度很快，并没有一丝一毫的改变。甘局长很生气，后果很严重。市规划局一纸报告，向市委市政府专题汇报，坚决要求下狠手，取消湖南都程房地产公司的开发权利，停建都程大厦。可是，报告上去了，上面并没有任何反应，好像根本没发生什么事。
妈的！市里不管，甘局长就直接捅到省里，并暗中指使那些闹事的居民，请来湖南日报社和湖南经视电视台记者，在媒体上声讨和谴责都程大厦开发商。省里的确派人来到市里，明察暗访，但是，效果并不显著。因为这是合资企业搞的项目，是招商引资的成果，一旦闹大，对将来的招商引资会产生不良的影响。要打造优良投资环境，就不得不容忍外商“稍微过分”的举止。这个理由，就是吴兴隆反复灌输给市长身边的正副秘书长们的。当然，应酬打点一一照办，实际利益更让大家觉得，这个理由非常充分！
都程大厦一天一天在往上建，甘局长感觉到，自己的能力再强，水平再高，也无能为力！
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