以上便是十五营主力战营，阵容庞大，预计兵力四十二万（除鹰眼细作外），实际上现有兵马仅有一半，满打满算二十余万。空缺兵马数目巨大，这就要求各营主将在两年之内陆续补充兵马，两年后实现满编满员。
郡府兵：主将统领四位：李暹、滕霄、樊勇、郭汜；副统领六位：滕羽、鞑鲁、铁陀、蒙崇、李征和金牯，余下中郎将：李蒙、梁兴、桓忠、桓义、马休、桓双、桓全等六十余位中级将领。郡府兵分为五部，即并州部、雍州部、凉州部、朔州部和京兆三辅，共计十八万将士。”
这便是出自李利之口的整编军令，整个西凉军团兵力多达六十余万，但现有兵力不到五十万，并且良莠不齐，还需重新甄别筛选之后才能成军。这就意味着按照李利的庞大规划，现有兵力缺额将近二十万，未来两年内西凉军势必大肆招兵买马，时隔三年之后再次大规模扩军。
从这道整编军令中不难看出，在西凉军步骑两大军团之中，此次着重加强步军实力，将大批将领悉数调入步军序列。随之而来的便是，步军从原来的十万兵马扩充至十五万，而且是优先补充兵员，力求在近期之内达到满编满员。与此同时，遵照李利的意图，战骑营暂缓补充兵员，宁缺毋滥，各营统领和副将们在随后两年之内自行招募骑兵，以填补空缺。
此外，此次整军之后，九大骑兵营中只有飞熊营统领桓飞、金猊卫统领李挚、龙骧营统领马超和虎贲营统领典韦继续留任，其他五大战骑营主将统领悉数调离，全都更换主将。新任五虎将、周瑜和张辽等七人各领一营人马，与之相对的是，原来的七位主将统领全部调入郡府兵中担任统领和副统领，等于直接脱离主力战营，沦为有名无实的边缘将领。
这是卸磨杀驴，还是兔死狗烹？
主公李利为何要下达这样不通情理的军令，其真正用意又为那般？
然而，在刚刚结束的帅府议事上，李利并没有留给麾下文武过多考虑时间，颁布调整军令后，紧接着便是调兵遣将的将令。
“郡府兵分为五部，除平北将军鞑鲁、李蒙率领两万兵马进驻朔州郡之外，余下十六万兵马一分为四，每部四万兵马，分别有滕霄、郭汜、樊勇和李暹统领。
镇北将军滕霄领兵四万进驻并州，铁箫、郭猛为副将，驻守并州，总领并州防务和边境安全。
镇西将军郭汜进驻金城，平西将军滕羽为副将，下辖灭虏将军梁兴等十余位将领，统兵四万戎守凉州。
镇南将军李暹领兵两万进驻扶风郡，副将段煨领兵两万驻守长安，确保京兆三辅防务。
安西将军樊勇为主将，征虏将军铁陀为副将，率领四万兵马驻守雍州。
振威将军蒙崇为休屠城主，桓忠、桓义为副将，驻守休屠马场；宣威将军李征担任无双城主，桓双、桓全为副将，驻守无双马场。而这两个马场和城池原本就有数千兵马常年驻扎，故而他们只需走马上任即可，无须调动兵马。”
“??????此外，飞熊营进驻蓝田大营，武威营进驻并州上党郡，虎贲营驻守郿邬，青龙营进驻荥阳大营；步军武卫营由波才领军驻守潼关，武卒营进驻汉阳，余下各营悉数聚集凉州，整军备战，休整一月后出战汉中张鲁！”
连续下达调令之后，李利没有给予麾下文武一丝磋商机会，当即起身离去。军令如山，不容置疑，至此，帅府议事完毕。
眼见主公李利龙行虎步地步入后堂，一众西凉文武怀着满腹疑问缓缓起身离开，心头充斥着无数疑惑，却又得不到解答。是以，众人一步三回头地望着大将军府正堂，实在想不明白究竟是什么原因导致如此巨大的改革。
然而，这并不意味着他们对自家主公不满。恰恰相反，今日奉命前来参加议事的文臣武将都得到了超过预期的封赏，除了加官进爵，李利还另行赏赐了他们大量金银财帛和新建的府邸，以及上千名容貌俊俏、身姿婀娜的美女。赏赐力度之大，范围之广，前所未有，实为李利掌权以来最丰厚的一次论功行赏。据说，北城那片荒芜的土地上新建了上百座府邸，全是新式建筑，三层阁楼，四进院落，此番得到侯爵赏赐的文臣武将每人都有一座新府邸，原来的府邸则全部收回大将军府名下，重新修缮后另有大用。
是以，一众文武官员没有理由对主公李利不满，而真正受到不公平对待之人则是滕霄、郭汜、樊勇、滕羽、李征、李蒙、梁兴和鞑鲁等一大批最早跟随李利征战四方的将领。此次他们名义上加官进爵，秩同九卿，可谓是功成名就，可实际上却是有名无实，彻底被挤出主力战营，沦为戎守边塞的戍边将领。然则，令众人大为不解的是，当众人都替他们鸣不平之时，滕霄、郭汜、滕羽、段煨等人却神色自若，表情坦然，显得异常冷静，仿佛一切都在预料之中，表现出欣然接受的姿态。
正是由于这些受到排挤的将领极其诡异的举止，才使得一众同僚倍感压抑，明明满怀疑问，却又不便说出口，惟恐言语失当触及这些失意将领的敏感神经，继而招致无妄之灾，自找没趣。
与大多数文臣武将不同，李玄、贾诩、李儒、郭嘉、鲁肃和周瑜等寥寥几人反倒显得很轻松，因为压在他们心头许久的一块大石终于要被搬开了。尽管他们之中知道原由的人并不多，真正介入其中的只有一人，但这并不妨碍他们从自家主公此番一系列的安排之中看出一些端倪，而这也是他们曾经多次向李利提出的重要建议。此前一直被李利搁置一旁不予理会，此番却是正式摆上桌面，终于开始着手布置全局了。
只不过此次军队调整幅度之大，调动之彻底，却是大大超出贾诩、李儒和鲁肃等人的预料之外。他们原以为滕霄、滕羽和鞑鲁等人戎守边境就足够了，不承想郭汜、段煨、李蒙和李征等一批西凉旧将和主公李利的嫡系家将也在调整之列，而且看起来他们之前已经得到授意，完全同意这般安排。
正是由于他们这些被调整的将领积极配合，才使得这场颠覆性的军事变革得以顺利推行，虽然出人意料，却并未引起动荡，一切都在可控范围内逐步落实。
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