账面上没有钱，钱邦芑、范文光高声吆喝，查抄贪官史谨宸，奸商苟伟共查抄了15万两纹银。
整治广安千户所那些明朝卫所官员，不但增加了田赋增收面积，而且捞到了5万两纹银。
现在田赋、丁赋还没有完全收上来，现在到处都在用钱，为何不将这二十万两纹银拿出来使用？
杨轩摇了摇头，干笑道：“唉，我等自诩治世之才，但比起那些贪官污吏，奸商什么的，真是小巫见大巫。
苟伟怡数年之间捞了十万两纹银，史谨宸为官十余年，也捞了五万两银子，唉，他们怎么这么有钱，而我们则一天到晚为钱伤透脑筋呢？”
钱邦芑笑了笑，叹息道：“大人，史谨宸是知府，你也是啊。
史谨宸专营贪污，而大人革新税赋，虽被人骂为见钱眼开，但公允的来说，大人所作所为实在利国利民啊。”
赵司炫摇了摇头，摸了摸胡须道：“天上不落，地上不生，这史谨宸搞到的银子，这苟伟怡发家致富，本来都是巧取豪夺，本来应该是普通老百姓的。”
大家面面相觑，杨轩则拍案而起，看着众人道：“赵同知这句话说得对，这些钱财本来就是老百姓的。
苟伟怡发家致富，主要是贩卖食盐，没有缴纳盐税。过去朝廷发放盐引，现在大西军盘踞四川，朝廷鞭长莫及。
既然如此，我们顺庆府为何不发放盐引，顺庆府有100万人，再加上达州两县与武胜县，如此足足有一百二十万人。
每人每年至少5斤盐（2007年，中国食用盐销量829万吨（全部盐销量6200万吨，包括工业用盐），人口127亿，人均每年消耗食用盐13斤，考虑到现在食用盐价格低廉，有可能一部分移作工业使用，食用的食盐也就是10斤右。
考虑到古代盐价较高大家吃得节约，但无论如何，一个人一年食盐销量不应低于5斤），也有600万斤，两百斤1小引，每年足足有3万小引。
顺庆府虽然不产盐，但可以对进入辖区的食盐征收赋税，即便每小引收取2两银子的赋税，如此也有6万两盐赋。”
众人从案几前面站起，一个个屏住呼吸，连连摇头一年食盐怎么这么多？过去朝廷分到顺庆府的不过1万小引而已。
随后大家恍然大悟，如今各家各户有发放户口薄，男丁都有身份证，虽然不能完全保证人口数量准确无二，但至少这是符合客观实际的。
一人一年5斤盐，只多不少，若少了这个数字大家会感到浑身无力，干活没劲的。
众人感慨不已，自古以来缘何国家关注盐政，实乃这盐政关系国家财政，就拿忠义军来说，如果自行发放盐引，每年就有6万两白银进账。
冷静下来后，钱邦芑连连摇头道：“大人，这，这盐引乃朝廷发放，任何人贩卖私盐都是重罪，你，你将手伸到盐引上面，到时候恐怕有人弹劾你啊。”
杨轩摇头道：“我又没有贪污，那个想弹劾自己去弹劾吧，我不管。
现在朝廷鞭长莫及，我们不征收，难道任由朝廷赋税就这样白白的失去吗？我意已决，不管有没有盐引，进入辖区的食盐，每小引加征2两纹银。
盐商若无缴纳盐赋，不得在辖区内贩卖，否则按照走私食盐论处。
辖区内所有贩卖食盐的零售商，需在官府府房登记，需得缴纳10两纹银的保证金，施行官府许可经营，若贩卖来路不明的食盐，不但没收保证金，而且还需则按照走私私盐从犯论处。”
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