2月下旬，杨轩率部进入成都，由于连战遭到战争破坏，特别是这次满清八旗入侵，一路之上烧杀掳掠，人民逃荒甚多，远远望去，到处都是废弃的房屋，偌大的成都平原到处都是流淌的河水，常常走上数里才遇见几户人家。
去岁征讨张献忠杨轩也曾率部路过成都平原，感到地方虽然破坏甚大，但逃荒的不多，地方上还是有生气，
但几个月以后再次回到成都平原则完全两样。
远远的看见前面有十多个农民正在耕作，打马来到田垄边，看见颇为惊慌的农户，杨轩拱手道：“大哥不要慌，在下杨轩，被大家共推为SC巡抚。”
老农一听，老泪纵横，不顾土地潮湿，跪下哭道：“大人啊，真的是人间地狱啊，你，你可终于率部来了，我们能有救了啊。
大人，你可不知道这两个月我们是怎么过的啊？过去张献忠虽然纵兵劫掠，但主要劫掠富家大户，我们老百姓只要不招惹他们，大家也相安无事。
但鞑子则不是人，见人就杀，没有人性，常常借口什么藏有义军，稍稍说不出所以然，整村整村的杀戮，大人啊，他们不分男女老少，部分妇孺小孩，全部都杀啊。”
这简直比小鬼子进村还可恶，听老丈如此说，杨轩自责道：“老丈受累了，在下率部来迟，大家受累了。”
众人一听，一个个痛苦不已。
杨轩赶到心情特别沉重，带上一个护卫大队走在最前面，快马加鞭的赶到成都城，远远的看见城池也更为破败不堪。
每条街被烧毁房屋甚多，道路两旁有很多乞讨的人群，大家茫然的走在路上，满脸悲戚。
听到杨轩率部进得城内，附近民众沸腾起来，大家围在周围，很多人嚎啕大哭。
下马扶起一位老者，强忍着泪水杨轩叹息道：“乡亲们，大家受苦了，乡亲们，鞑子虽然能够杀害我们的亲人，鞑子虽然能够烧毁我们的房屋，鞑子虽然能够破坏我们的耕地，但鞑子不能阻挡我们反击****的决心与勇气。
乡亲们，相信我，一切都会好起来的。”
老丈颤颤抖抖的站起来道：“大人，真的是人间地狱啊，鞑子杀入城内后，三天后才封刀，不但杀人，抢劫钱物，而且还焚烧房屋啊。
大人，真的宁为太平犬不为乱世人，你不知道我们现在过得比过去猪狗还不如啊。”
回到巡抚衙门大堂，早已经破败不堪，外面冷风吹入，让人感到颇为寒冷，看了看下首的参议赵司炫、成都知府严锡命、同知邹简臣、华阳令杨有仁等人，杨轩问道：“我们大家一起议论议论，现在恢复最重要的是什么，我们要如何做才能恢复往日繁华？”
足足用了一个晚上，迅速拟定条文，委派人手执行。
1、考虑到都江堰损坏甚为严重，由参议赵司炫会同第6镇参将刘惟明一道率领民壮在汛期到来之前修复都江堰，引导江水进入岷江。
2、由于大西军、清军破坏掳掠，成都周围粮价买到3两银子一担，周围粮价买到2两银子一担，由都指挥使衙门统一调拨军粮，通过水运、三轮车运输，向周围运输大量军粮，以平抑物价。
3、在成都府东西四个大门，在各个周边各县设置粥棚，安置流民，劝说分配土地进行官屯民屯。
4、过去有这种说话，成都平原土地七成属于王府，二成属于军屯，一成属于民众，除了保留民众土地之外，将王府土地、官府土地统一交官府进行分配。
5、鼓励本地豪绅大户拿出粮食进行民屯，而所有民屯的，衙门可以贷给每户贷3担粮食，收成后归还。
6、考虑到成都平原破坏甚为严重，很多民众逃荒到川南、川北，派人在各地险要处用石灰书写标语，鼓励大家返乡作业。
7、在成都周围进行军屯，从辖下各县迁移三万民户，以在成都进行民屯。
…
如此到掌灯时分才拖着疲惫的身体进入后堂，让人惊讶的是后堂不但重新装修了一番，粗粗望去，有百人之数。
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