现在的刘肇基任扬州的兵备道，手下兵员虽少，但治军有方，另外为了防备高杰，利用这几天率部加固城防，兵员不足，就发动扬州百姓守城，老百姓早就恨透了高杰，因高杰的部队军纪涣散，走到哪里都祸害百姓，**抢劫，杀人放火，比土匪更甚，因此这一动员，扬州百姓纷纷响应，短短的几天就组织了好万人与守城之兵共同阻止高杰进城。
因此，高杰才挨了当头棒喝。眨眼间高杰部就损伤了近千人马，还死了一个参将。这才知道城中有准备，于是赶紧撤退。
高杰原以为自己一动真格的，扬州军民就得认怂，乖乖地为他开城，因为他知道扬州城内只有几千军马，这些军队主要不是用来守城，而是给城中的知府大人等官吏支掌门面，平时就是巡逻，维护城中治安，没想到这一小撮城管之兵竟敢负隅顽抗他的蛮野之师。
高杰勃然大怒，又组织了几次冲锋，但终究是伤兵损将，没能实现进驻扬州的目的。
最后高杰真恼了，对着城头叫嚣：“调火炮营，给我炮轰扬州！”
结果他的炮队尚未开到，钦差史可法拿着圣旨来了。
不管在扬州一带如何折腾，高杰毕竟还没有嚣张到扯大旗公然造反的地步，另外对这个史可法，高杰还真有几分忌惮。
因为高杰知道史可法并非等闲之辈，几个月前李闯兵困北京时，史可法带兵北上勤王，崇祯殉国以后，史可法拥福有功，成为新皇身边红得发紫的人物，官居兵部尚书，后来虽被伐俸降职，但仍不失朝廷重臣，不然这钦差大臣定然轮不到他。
因此高杰带只得给史可法行施大礼，跪倒接旨。
史可法在城外宣读了圣旨，朱由崧任命史可杰为扬州巡抚使，全权处理扬州事宜。
高杰还没有嚣张到与皇上公然对着干的地步，赶紧为自己开脱，找理由阐述自己进驻扬州的好处与必要性，但扬州民风彪悍，硬是把他的好心当成了驴肝肺，这才与城中发生冲突，并要求史可法进城调停，以实现自己早日进驻扬州的目的。
史可法当然知道高杰是在为自己的罪责找借口，但凡此种种已经表明高杰对他这位扬州巡抚使其实是对朝廷敬畏之心犹存，如果史可法拿得硬气一点，高杰必然有幸有来，败幸而归。
然而这个史公的确是志大才疏，一开始就给自己开低了身价，对高杰的所作所为一不问责，二不喝叱，而是放下自己钦差大臣扬州巡抚使的身价，堆上一副老好人两不得罪的笑脸，好言安慰，打算把高杰哄回凤阳了事。
然而高杰不是小孩子，当然不愿意半路阳痿，身边又有副将胡茂桢给他出谋划策，早看出史可法是软柿子一个，他既然代表皇上来了，这说明皇上也软弱可欺，因此胆子就大起来了，军阀飞扬跋扈的本质暴露无遗，拒不接受调停，竟然对城头上的史可法叫嚣，“不开城，必开炮！”
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