但是，由于这个地方民族比较多，民风彪悍，不同民族之间、不同部落之间有各种各样的矛盾，各种各样的问题存在，所以，整个地区的治安还很混乱，很有必要驻扎一支强大的军队在这里。
驻军和开疆拓土不一样，开疆拓土需要数量庞大的军队，驻军主要是维持治安和起到作为震慑的作用，数量上可以减少很多。刘厚的计划是五万到十万之间。
张苞上任后，就陆陆续续将一些老弱的兵员裁撤下来，这样就可以释放二十多万的劳动力。而且，即使是剩下的精壮兵员，也会逐渐将他们复员，缺额从每年募集的新兵中补充上去。
张苞的第二件大事就是对这支部队进行整编，按照ng军的样式进行彻底的改编。改编之后的这支军队就可以并入ng军系统，成为一支真正的新式军队。
这才是刘厚打算派张苞去接替张飞的真正目的，像很多人私下议论的什么子承父业、家族军队刘厚根本没有去考虑，他只是觉得熟悉ng军体系的张苞适合这个职位而已。
这一场辩论并不太激烈，在皇帝亲自提名的情况下，反对派的声音并不是太响亮，这还得益于刘厚和其他的封建帝皇很不相同，他一向很鼓励臣子们多提不同意见，否则在这种情况下未必有人会对他的提名提出反对意见。
张苞的任命很快就获得通过，并且很快就出发去接任张飞的职位。张苞出发时，张飞都还没回到长安，他们父子俩只能在途中匆匆叙叙话了。
张苞的出行并不隆重，在某一日，他带着一队亲兵悄悄地出了城门，踏上了他的征程。刘厚没有去送他，更没有像以前那些大将出征那样，皇帝为他举行隆重的拜将仪式。
当然，这不代表刘厚不重视张苞这次出征。事实上，在张苞出征前，刘厚和他密谈了一整天。密谈的内容没人知道，就连刘厚身边最贴心的宫女、太监都被屏退了。
没有人知道张苞带着什么秘密任务去吐蕃。甚至于，因为张苞并不是大张旗鼓出城，所以很多人都不知道他已经赴任。张苞虽然静悄悄地出城赴任，但是内心却是无比激荡，整个人斗志昂扬兴奋得无以复加。
自从灭掉魏吴两国，统一天下后，他已经闲置了很长时间了，对于他这种年纪的将军来说，无时无刻不想着上阵杀敌，这种悠闲的日子可不是他想过的。
这一点，其实张飞和关羽都是一样的，张飞如果不是病重，也不想退下战场，这种打了一辈子仗的老军人情怀一般人是无法理解的。
而这次出征，皇帝除了交给他裁军、整编军团的两件初期任务外，还畅谈了后续的西域攻略问题。刘厚跟他说了很多关于西域各国的风土人情、自然风光、各国错综复杂的关系、还有就是各国各个势力的军事实力情况等等。
这些信息有一小部分来源于他前世的见闻，大部分则是“中情局”这几年打探回来的消息。“中情局”已经彻底将他们的工作重心转移到国外，大量的谍报人员假扮成商队、流民、僧侣、工匠等各种各样的角色，混入了周边的国家与地区，大量收集它们的经济、文化、军事、自然环境等情报资料。
他们还对这些地方的地形进行测绘，制作成军事地图，这些情报资料全部定期汇总到刘厚这里来。现在，刘厚将这些资料全部交给了张苞，作为他随后开展西域攻略的辅助材料。
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