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陈文强固然是地方实力派，但他的眼光，以及他最终的目的，都是全国。?`c?所以，他看似在为两广的利益而与朝廷分庭抗礼，还与洋人开战交涉，但从实质上来看，他所争的还是国家利益。
皮之不存，毛将焉附？李鸿章便是参不透这个道理，想死保北洋集团的利益，消极畏战，却还是在甲午战争中一败涂地，非但本来的目的没有达到，还留下身后的骂名。
其实这也是眼光长短思路宽窄的问题，也与社会制度和所受教育类型有着很大的关系。
比如现在陈文强所掌握的两大军工企业——崖州兵工厂和郴州兵工厂，对南方编练中的新军都供应着武器。这似乎是为革命军增添着阻力，但反过来不也是强大着国家的武力？
而且，通过这两大兵工厂，陈文强进一步攫取着清廷的关税和财政调拔，并使军工制造产生了经济效益，呈现出良性的展。
通常来说，由于军用工业品不参加商品流通，也就无法产生利润，所以其展并不取决于内部的资本积累，而是依靠政府的财政扶持。??`当时中国较大的军工企业多为中央出资，主要来自关税及军费的划拨。以江南制造总局为例，在初创时，其常年经费耗银“大约每月总在一万两以外”，由淮军军费中下拨。
鉴于军工企业的特殊性，其资金大都来自政府的财政调拨，关税﹑厘金和军需项下的拨款。除了江南制造局金陵机器局等少数大型企业得到中央财政的拨款以外，大多数洋务军事企业都是依靠地方财政的扶植展起来的。
崖州郴州两大兵工厂由于得不到中央财政的拔款，便由陈文强截留地方经费，比如厘金盐税等进行补贴。同时，按照6军部编练新军的谕令，南方新军的制式枪械定为毛瑟步枪，定由崖州郴州兵工厂生产制造。陈文强便依此为出厂枪枝定价，要求各地出资购买，一手钱一手货。银货两讫。
敢于违反惯例，自然是有所凭恃。通过聘请德国技术专家，通过科学的管理，通过严格的质量监督和节约成本。更因为所需材料的自给，两大兵工厂所生产制造的枪枝弹药在价格上已经略低于进口货，有资格与洋货展开争夺。??`
既然在价格和质量上没有劣势，再加上运输路程短，供货时间快。采购国产货便成为了编练新军的选。各地由于资金问题自然要同陈文强商讨优惠或是分期延期付款，陈文强便以此为由，上奏朝廷，陈说工厂困难，要求享受江南金陵等制造局的待遇，得到关税补助，以使各省编练新军的计划得以顺利进行。
堂而皇之的理由，西南战事对于编练新军的迫切，使清廷终于准奏，广东海关洋税两成作为两大兵工厂的常年经费开支。朝廷向工厂派驻监督，编练新军所需枪枝弹药一律半价供给，余款分四期两年内结清。
看起来海关关税依然掌握在清廷手中，但关税支撑起两大兵工厂的常年经费后，因为工厂牢牢掌控在陈文强手中，这便等于间接地将部分海关税收的使用权下放给了他。
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