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8月21日，洮河安抚司成立，以王韶总领其事。
终于，王安石变法的真实目的、之前所有法令的核心内容，终于露出了它的本来面目！为什么变法步调走得那样急？为什么不先把“吏治”等前期工作做足？都有了答案——战争！与吐蕃、西夏、辽国的战争！
这问题表面上可用另一个词“富国强兵”来概括，但细想一下：富国与强兵有统一性吗？根本没有，甚至正好相反！
历史无数次证明了一非常有趣的现象：越穷的国家，战斗力反而越强。一旦国家富裕、百姓们有钱了，战斗力反而直线下降…例子非常多，如罗马帝国毁于蛮族、西晋时五胡乱华、还有宋、辽、金的灭亡记…
所以这“富国强兵”只是个便于宣传的口号而已。王安石变法的真实目的只有一个，那就是迅速筹集军费！只此一个目的，别无其它…
仔细研究变法前因后果，会发现一事实：宋神宗、王安石肯定是炙烈地热爱着自己国家，以振兴华夏为己任。尤其宋神宗，他朝思暮想让国家富强，打垮西夏、收复燕云、威服辽国，恢复汉唐的辉煌。这是超越了宋太祖赵匡胤、太宗赵光义终生成就的伟大抱负。
只是实现步骤的过程绝不是人们平时所想像的那样充满了传统意义上的仁爱道德，他们所选择的振兴之路非常凶险，是一速成之法。而这就是把可怕的双刃剑，从始至终，如想成功的话，每一环节都不能出错！
这时，西夏的大梁后、梁乙埋姐弟已开始对河湟部吐蕃下手了。这就是王韶在《平戎策》里所列举出的周边国情，以西夏这时的统一与仍处在建国之初的强盛。去攻击分裂成散沙的河湟吐蕃部落，吞并是迟早的事！宋朝哪怕是出于安全，都要迅速采取行动。不然等待的就是超级难看的死法！这就是为什么王安石改革步子那么快的原因…
河湟随时会被攻破，战争迫在眉睫！宋朝当时要钱没钱、要兵没兵…还要再说什么按部就班、理顺关系、搞好吏治后再改革。那就完全是痴人说梦！
为此，在王韶刚刚提交《平戎策》后，宋神宗和王安石就毫无保留支持了他。要职位有职位，把他扶上了西北洮河安抚司的主管，其间所有和他有矛盾的原领导全都撤走！
熙河开边即将开打！王韶要在真正开战前先树立起一形象。宋军是吐蕃人、羌人最好的朋友，虽我们骑着马、举着刀、一路杀人，可我们非常可爱…
以这理念。王韶选中了第一个目标：在青唐势力最大的吐蕃人俞龙珂。他部众有近20万人，另外在他领地里还有数字不详的羌人…
面对这样的异族人，以当时宋朝在当地的势力真空，王韶居然敢做出这样的事：某天。他只带了几名骑兵，像游山玩水一样越过了国境，进入了吐蕃人势力的青唐，直接找到了俞龙珂，和他谈天说地。剖析吐蕃人未来，两人说得很融洽，不知不觉间天就黑了，王韶当晚居然就留在了俞龙珂的营帐里，坦然高卧。直到第二天天亮…
天亮后，一切都解决了。他的口才，尤其是他的胆量让吐蕃人折服，俞龙珂答应举族归宋，从此做大宋的臣子！
纵观这件事，有人或许会说没什么大不了的，以前就有宋朝人这样做过——青涧城的种世衡。老种相公当年能让青涧城变成西夏人的噩梦，就是迅速收服了附近羌人，用的手法和王韶这次的很像。
可那有区别，一来青涧城虽是初建，但终究在宋朝西北边疆内部，宋朝势力始终笼罩在那一片。第二，羌人不同于吐蕃和西夏，他们自从五胡乱华后就再也没建立过自己的政权，所以是墙头草。但俞龙珂是吐蕃人，他是河湟部吐蕃的贵族…
但后面发生的一件小事可看出王韶的本质。这人根本就不做没把握的事。俞龙珂去开封城面见宋神宗，在官职待遇都有了之后，提了一额外要求：听说包中丞是朝廷忠臣，请赐姓包氏…
包中丞是包拯。这位在正史里一般、野史里神仙的人物，是吐蕃人俞龙珂的偶像。神宗答应了他，赐了一名字，从此他叫包顺…
这说明王韶的准备工作做得非常好，之所以敢单骑去见俞龙珂，是看准了这人有大宋情结，可招降的可能性…
27日，王安石之子王雱被任命为太子中允、崇政殿说书，王雱是标准的法家信徒，比其父走的更远。13岁时听别人讲论陕西军事，就力主收复，此时更是让父亲极力支持王韶。曾著策20余篇极论天下事，并将这些策论全都镂板印刷、在市场上售卖，这样的举动自然很容易引起皇帝的注意，又有邓绾、曾布等新党骨干的力荐，虽有执政之子不可参与政事的严规，但王雱仍被任命成经筵官，以讲书的方式来影响皇帝…但王雱实在是一法家的忠实信徒，据说曾对父亲王安石说过这样的话“但将韩琦、富弼二人枭首市曹，何患新法不行”公然挑战大宋‘不杀士大夫’的祖宗家法，也更激化了新旧党之间的矛盾…
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