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崇宁4年（1105）1月28日，邦、潘、叠3州向大宋投降。大太监童贯则再次出征，头衔是熙河兰湟秦凤路经略安抚制置使。而为了这一任命，蔡京与枢密院的最高领导、他的亲兄长、知枢密院事蔡卞发生了分歧。于是蔡卞被罢。
可蔡京、童贯他们还是失算了，因局势迅速地失控了，原因是西夏人的胆子。他们四下里骚扰似的报复了几下后，突然间心里没底，马上向大辽国求援，办法用到了最高规格！
1月6日，西夏李造福入辽求援，并且再请求2件事：为国主李乾顺请婚、请大辽发兵伐宋。
闰2月4日，在夏崇宗李乾顺一再的求婚下，天祚帝耶律延禧终于同意把皇室族女成安公主嫁给了他。有这层关系后，辽国开始向宋朝施压！4月4日，大辽特使高端礼入宋警告——那是我妹夫！你们抢了什么还什么，别等着我大辽国发兵，你们后悔莫及！
蔡京、童贯慌了，倒不是怕辽国，他们是没料到西夏这么容易就怂了，原计划是党项人再火暴两天，他们就能造成灭掉西夏的事实了！现在辽国人突然插了进来，这让他们措手不及…
这的确是他们失算！身在局中，他们没看清党项人的真面目。事实上自从李元昊死了后，西夏早就被宋朝打怕了，这么多年来，一直跟宋朝叫板的是梁氏集团、是夏籍华人！至于西夏皇帝们，从李谅祚开始，经李秉常，到现在的李乾顺，都是议和派、亲宋派！
怎么办呢，辽国人…面对这问题。童贯转身走开，他忙着到西北练兵去，政治上的事由蔡京操心。蔡京想了想，叫来了一个人。
那么西夏到底被宋朝夺去了哪片土地呢？以致于让他们如此惧怕。迫不及待的邀请当时的国际刑警耶律延禧出面？回答：鄜延路宋军已收复了银州！继当年种谔的鄜延军收复绥州之后。银夏5州之一的重中之重银州又被鄜延军收复！除了银州被收复之外，宋朝又开始了西夏人永恒的噩梦——堡寨修建工程。与此同时。西夏人最重要的盟友——吐蕃人又墙头草一样的倒向了大宋。陇拶再向大宋投降，坚持声称“我的名字叫赵怀德”
11日，西夏进攻临宗寨，败。22日。进攻顺宁寨，被刘延庆击败。再攻湟州北蕃市城，再被辛叔献击败。
5月16日，宋使曾孝广、王戬入辽谈判。
同日，信州龙虎山道士、张道陵的30代孙赐号虚靖先生，并许以世袭。这便是中国道教史上赫赫有名的张天师的由来。
曾孝广、王戬入辽谈判，并没谈出什么结果来。李乾顺那个急啊！宋老大、辽老大。你们精简精简你们的官僚主义作风好不？你们再这样漫无日子的拖下去、谈下去，我们西夏可是要亡国了啊！12月6日，急得如热锅上蚂蚁的李乾顺再派李造福、田若水入辽求援。
而10日，当时被蔡京选中的心腹级亲信林摅终于见到了天祚帝耶律延禧。开始谈判。作为蔡京的铁杆粉丝，林摅是清楚知道在蔡京心中有个非常大胆的计划，这计划大胆到了自赵光义雍熙北伐失败后，120年间无数朝臣，就连韩琦那样的鹰派大佬都不敢去想、连富弼那样坚刚不屈的人也不敢去做的机会！
一路之上，林摅的谱大得吓死人，他不像宋朝人，而是刚刚穿越到宋朝的汉朝人，且是汉武帝时期派到草原部落出使的那些牛人们，如绝不低头的苏武、更如进大宛国求取汗血马的汉使。汉廷是天穹之下的最强政权，汉人是所有种族中至高无上的存在！
林摅就是这么做的，在路上随时挑刺，稍不满意立即呵斥，进了辽国皇宫、见着耶律延禧后，姿态不仅没放低，反而更高涨！
林摅质问耶律延禧：你是怎么管理你那个妹夫的？你妹夫这样那样的不对、那样这样的讨厌！你都不知道吗？还是揣着明白说糊涂、帮着你的妹夫搅混水？你唯一该做的就是加强对你那妹夫、对劣等种族党项人的管理，少对我们宋朝指手划脚！你要明白宋朝的邦交礼仪是全世界的典范！你只有学习的份，永远没插嘴的资格！
耶律延禧简直被气傻了，当天他没下令把林摅拖出去砍了，也没当场回骂。再怎么说他也是皇帝，丢不起那人？
林摅大摇大摆走出辽国皇宫，心里边痛快着边发抖。他真是出大风头了！之前无数大使，加到一起也没他今天这样爽！可他实在是怕啊，不仅是对辽国皇帝怕，更是对蔡京怕…
蔡首相要他尽一切可能挑衅大辽国，不要怕事大，定要让辽国皇帝暴怒！这样仗才打得起来！本着这原则，后面的事情就失控了…
林摅回国，辽国边按规矩派专人护送，边提出一要求。他们希望宋朝归还赵佶即位后抢来的、和加盖的边境堡垒…这是轧在西夏心头的一根刺，崇宁这几年以来，宋朝又盖了无数堡垒，逐步向西夏腹地推进，一点点蚕食西夏国土。前面所说的横山、天都山等地，就是这样占过来的！
可想而知，它们在宋朝的地位也同样重要！
契丹人提出这要求时，并不是定逼着宋朝去做。这是个惯例，到现代社会也是这样，政治有时就跟街边买菜一样，大家可随意谈价格，漫天要价可以、着地还钱也成？所以他们很放松，不觉得有什么危险…
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