“一者，派遣得力人士四处访求，大力吸纳胡族之才为朝廷官员。凡胡儿身怀智勇者，皆须引为我所用，不使流离在外，其察举征辟之法一同汉人。”胡儿家世鄙俗，九品中正之途是万万走不通了。但陆遥身为代郡太守，可以积极运用察举征辟的方法，将胡族中出色的人物选拔出来。此前两人也说到，要选拔晋人中可堪用者为官吏，两者相同之中又有不同。选拔晋人为官，是为了尽快重建代地的政务体系，而将胡族人物授官授职，更多地是为了把他们与代郡政权牢牢地捆绑在一处。同时，大批优秀人才脱离原本的部族体系，也削弱了胡族渠帅所掌控的力量。
“二者，代地山河广袤、地广人稀，然而各族逐水草迁徙，往往彼此争夺丰饶之地，死伤枕藉；当划分属地，诱其定居，派遣得力官员教其耕织，逐步祛其野性。”胡儿难以管理，主要就难在彼等居无定所，随季迁徙。如能借着调解矛盾的机会将他们的领地固定，则今后的征调赏罚，都会易于操作。同时，定居后的胡族部落从游牧转为农耕为业，将使陆遥所掌握的编户齐民数量继续增加。
“三者，代地杂胡部落为数极多，有数百落为一族者，有数十落为一族者；当因其离散，各置君长，无使其互有统属，且以王侯之称骄惰渠帅之心。”代地胡族强盛，却被陆遥旬月间一一击破，其缘由便是彼等内部四分五裂。陆遥担任代郡太守以后，不仅不能改变这一情况，而且还要加以认可，继续分化。将大部落割裂成小部落，将小部落划分为零散部落。在削减胡族酋长的权柄的同时，则以高官显爵赂之，使之心满意足。
“四者，扩充将军的亲兵队伍，以豪酋质子为宿卫，若果有才干的，便加以提拔，如此既显亲厚，又有羁縻之效。”这件事情其实已经着手在做，却还没有大规模地推广。令诸胡族皆出质子，虽然看似失之于刚，有些不近情理，但陆遥初到代郡，非此法也无以羁縻各部。这就要看陆遥与人交接的手段了，果能令那些质子倾心拥戴，则他们身后的部落也就不成问题了。
“五者，代郡经此战乱，丁壮死者为数不少，留有寡妇、遗属甚多，胡儿素有烝母报嫂的习俗，乱不可言。然则，胡族女眷若有愿与我军将士联姻者，宜大加奖励之。”这一策虽然列在最后，意义却也不小，这是在政治、经济等各方面以外，由风俗着手，逐步推行对胡族的改造，同时又以通婚手段，加强陆遥所部将士与地方的联系。这非是立竿见影的策略，但持之以恒地实施数年，必将使陆遥的力量在代郡深深地扎下根基，无人可以动摇。
陆遥翻阅条陈，频频颔首。
这些政务上的策划并非陆遥所擅长，对于从未有过地方行政经验的他来说，如何井然有序地管理数万人丁、一郡之地，实在是相当艰巨的任务。但他至少清楚轻重缓急，也并不缺乏判断力。
邵续身在戎马倥偬之间，承担着繁重之极的军务，却能寻暇设谋，考虑长远，提出如此完善的全套施政方针……这足以使陆遥暗自感慨，对邵续更加增添几分敬服。
他忽然又想到，自古以来，汉民族从不缺乏眼光深远的智士，从不缺乏气吞山河的勇者。哪怕是在千载以后被公认为黑暗时代的西晋末年，都依旧有人凭借超群绝伦的才力奋起努力，期冀着能够扭转乾坤。
仅仅自己的部下中，眼光非凡、老于政事如邵续，勇猛刚毅、骁勇善战如薛彤、沈劲、刘遐之辈，都是胸怀报国安民的志向、希望做出番轰轰烈烈事业的人才。可是在陆遥所熟悉的那段历史上，他们并未得以实现自己的志向。他们都失败了，有的人或许比较幸运，成为了史书上留下片言只语的失败英雄；而更多的人湮没在汹涌潮流之中，默默无闻地死去。
现在，他们都聚集在了代郡，聚集在了我陆道明的旗帜之下，我能够带给他们什么？我们能做到些什么？
陆遥深深吸气，深深吐气，瞑目若有所思，周遭诸人无不屏息。过了许久，他将纸卷收拢，郑而重之地放置在袖中：“邵公，今宵且尽兴一醉。明日朝会，便请依此理民、用民、抚民的纲目为众将解说。我当以此为定制，挑选人手，即刻施行！”
这个时候，喧闹之声由远及近，又是一拨将士挤挤攘攘地过来祝酒。那些人以刘飞为首，都是出自汲桑旧部的将校，有几个明显已经醉了，全靠同伴扶持着才勉强站立，走一步，身子就向下一坠。这些人个个都是海量，想必昔日身在贼寇之中惯于纵情豪饮的。
陆遥面色微变，慌忙令何云往杯中注满清水，想了想，又亲取酒壶往身上衣袍洒了些，这才大笑着起身去迎接。
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