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宋军连胜数阵，泉州军民上下士气高涨，城外各县乡百姓或是驾船或是徒步前来，纷纷要求入城助战，几日间竟有数万人之多。 这本是令人兴奋和高兴的事情，但是副作用也随之而来，一是城中突然涌入这么多人，吃住都成问题；二是入城的人鱼龙混杂，给治安带来巨大威胁。而随着时间的增长，潜在的隐患更多，这引起中众臣们的不安。
赵昺得知情况后即喜又忧，喜的是自己一系列的行为已经起到了作用，而其中唆都出力不小，他驱民攻城之策不仅让城中的宋军感到了极大的压力，也让城外的百姓大为恐慌，谁也不想被鞑子们当做肉弹去攻城，白搭条命不说，还落个助纣为虐的坏名声。再加上四处风传的屠城谣言推波助澜，使得城外百姓纷纷涌进城中。
从各处统计的数据上赵昺可知，虽然‘勤王’的各路义勇人数不少，但是素质却不敢恭维，这其中适于从军和承担重体力劳动的青壮只占了约三成，更多的却是老弱妇孺。如果换个角度看，这些人拖家带口的前来更多是为了避难，找碗饭吃，勤王倒像是名义上的。
不过赵昺对家属的涌入倒是不排斥，毕竟抗元复国不是一朝一夕的事情，少年也会长成大人。另外琼州随着行朝的涌入，男女平衡已经被打破，那么多的男人找不到老婆，也必然会引起许多社会问题。且家属的存在，也会是士兵们明白自己肩上的责任，也有利于队伍的稳定。
现在人已经到了，可如何将这些百姓送往琼州，又在何时送往琼州，对赵昺和众人都是一个考验。毕竟数万人的迁徙即便在现代也不是件简单的事情，稍有不慎便会生危险和混乱。而在这个通讯和运输工具都极为简陋的时代，若想将数万人安全的送到千里之外的琼州更不是只准备几条船的问题。
赵昺对这种事情缺乏组织经验，于是还得召集众臣商议。现在行驾各部委都已经迁到蒲府后苑办公，集议的地点就选择在湖边的一座水榭中，这里不仅风景好，且清静凉爽，通风敞亮，而其中也足够宽敞，里边又有现成的桌椅，只需重新布置一下便能作为会议室使用。
一早王德便令人打扫、布置，倪亮在周边布置了警戒，卯时后随驾的臣僚便已经齐聚于此。赵昺对于古代上朝时皇帝坐着，大臣们站着、跪着的规矩不大赞同，这虽然有利于彰显阶级，抬高皇帝的地位，但他并不以为然，毕竟威望不是靠坐的高低来体现的，若是个白痴你坐到塔尖上，也只会成为笑柄。
因此，只要不是非常正式的场合，赵昺都十分随意，与臣僚议事都会赐座。今天也不例外，众臣见礼后便赐座，众人依照左文右武、官阶高低分别落座。大家却现不仅有座位，还在每人身侧十分贴心的安放了一张小茶案，并准备了茶水。为了防止变成茶话会，赵昺还是没有备下瓜子、水果和点心。
“启禀陛下，连日入城的百姓已达六万余人，每日仅消耗的粮食就达四千余石，当下城中粮价业已开始上涨，筹措日趋困难，回运琼州已经停止，若是日久必然引起粮荒。”蔡完义先起身奏道。
“嗯！”赵昺点点头，现在城中加上军队已经有三十多万人，一日消耗的粮食已经相当于整个琼州的日消耗量，而自进城后宋军便通过各种手段筹措粮草达百万石。因为就没打算久驻，除供应军需外，大部分已经起运回琼州，而战事一起从外埠运粮便以停止，所以消耗的都是城中存粮。前些时日粮价一直平稳，现在开始上涨，表明粮食供应已经趋紧。
“陛下，据报唆都放任各军四处打粮，周边县镇粮草皆被敌军劫掠一空，若想从城外筹粮已经十分困难！”文天祥也起身奏道。
“嗯！”赵昺又嗯了一声，并没有多说。但他心中已经明了，如此情况下，入城的百姓只怕也没有粮食了，他们入城除了躲避兵灾外，只怕也是因为缺粮，被迫到城中就食，毕竟皇帝也不能差饿兵。
“陛下，臣以为这皆是唆都的奸计，其因为不能再驱民攻城，便纵兵抢粮，却又对入城的百姓不加拦截，其意就是想增加城中粮食的消耗，迫使我们退军！”张世杰随之也起身奏道。
“枢帅言之有理，唆都几次攻城皆失败，他正是想以此迫我们撤军。”赵昺想想张世杰所言才是正解，百姓大规模入城还是唆都有意为之。
“唆都这么做虽狠毒，却也帮了我们的忙，使我们可以不必多费口舌便将这么多百姓聚于旗下！”应节严捋捋胡子笑道。
“呵呵，也对，我们这些人先将城里的粮食都吃尽了再走，留给唆都一座废城，让他们什么也得不到！”赵孟锦笑着说道。
“陛下，由于入城的百姓身无长物，且又鱼龙混杂，违反禁令者有之，偷盗扰民者有之，巡城的军兵仅昨夜就抓获违反宵禁的流民便有数百人之多，如此多的人若是再吃不饱饭，难免会生事！”高应松负责城中的查奸缉盗，维护治安，现在人口激增，而对这些百姓又不能随意打杀，处理起来很为难。
“高提刑所言正是，如今入城的流民一部分安置在被抄没的府宅中，甚至腾出部分军营安置流民，但是仍有大批流民不得不露宿街头。他们随处安家，就在街面上生火、洗漱，倾倒废物，不仅污染了城中的水源，还阻碍了交通，妨碍了军队调动，与城中百姓更是时有生冲突，甚至生过哄抢赈粮之事。还应早作安排，否则引火灾或是疫病将不可收拾。”蔡完义补充道。
“陛下，臣以为当下应该考虑尽快撤军之事，强敌在侧，城中一旦生乱便无法遏制！”文天祥再次起身奏道。
“城中现在军眷有几何？”赵昺点点头问道。
“禀陛下，城中军眷目前已聚集了两万余人，以当下情况看，臣以为还会有所增加！”蔡完义回禀道。
“嗯，已然不少了！”赵昺点点头，转向刘洙道，“刘都统，当下泉州还有多少船只？”
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