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第二卷
第一章 河西县情
按照全市换届工作的整体安排，各考察组在全市换届工作动员大会召开之后，就开始正式启动了对县区班子的换届考察工作。有两个组在会后第二周的星期一，就一早出发到其所负责的县区去了。小王所在的考察组由于组长、市委副书记蒋胜还有其他安排暂时走不了，推迟了到县上去考察的时间。因此，小王就继续到市委组织部上班，做一些换届考察工作开展前的具体准备，譬如准备到县上进行测评和推荐时所需要的各种表格，准备河西县和山南县四套班子现任领导干部名册等等，因为这个组指定的联络员是小王，因此还要和两个县的县委组织部领导衔接考察组到县上的具体安排事项等等。
当然，在做这些准备的同时，小王也按照科长杨明的安排，做一些科里的其他工作。譬如草拟一些有关干部任免或调动的通知等等。因为要换届，一些在县上工作时间长或者是需要交流的干部，就要提前到位。而对于一些在县区反映不太好，在换届时如果继续安排在县区任职，在换届选举时有可能落选的干部，也需要提前考虑，避免共到时候落选后，给组织和个人都带来尴尬。
对于河西县，小王多少了解一些，因为有两个大学的同学在河西工作，同学之间相聚时他们曾谈到过河西的一些情况，加之河西县是天籁市除天籁区外人口最多、经济发展水平最好的县。就是在市商业局，平常的工作也有不少时间要与河西县的同志打交道，从中也多少了解了一些河西县的情况。
河西县共有六十五万人口，全县幅员面积五千三百多平方公里，山地和平地各占一半。距离天簌市中区天簌区大约四十公里。改革开放以前河西县的经济主要是农业经济，财政收入的来源也主要靠砍木头和挖煤炭及农业税收，中央实施退耕还林政策和天然林保护政策后，县上的财政收入减了一大半，之后，中央实现农业税减免政策，财政收入又减少了一大截。曾经有一段时间，河西县的财政收入仅有区区的三千多万，而整个县的财政支出却需要五个多亿。一时间河西县成了天籁市经济状况最差的县，如果一个干部被调到河西县工作，会被认为是受到了最大的惩罚。在河西县工作的干部，只要有点门路的，也都千方百计地想办法调走。以后，随着中央一系列退耕还林政策的出台，加上省上也提出了加大资源开发力度的思路，天籁市和河西县一方面积极加大产业结构调整的力度，另一方面不准砍木头了，就不断加大对非林资源的勘探开发力度，通过勘探，发现了不少原来没有发现的地质矿藏，并且资源秉赋非常独特，品种多，品位高，储量丰富，为河西县的发展垫定了坚实的资源基础。河西县因此制定了一系列招商引资的政策措施，优惠的政策条件吸引了不少资源开发型企业到河西落户，其中规模上亿的企业就引进了十多家。河西经济因此得到了长足的发展，不仅国民经济指标直线上升，财政收入也逐年飙升，因为退耕还林和天然林保护以及农业税减免而造成的财政窘迫状况早已改观。由于新落户的资源开发型都是利润高、效益好的企业，对县上的税收和财政贡献也特别突出，全县的财政收入几乎是每年以翻番的速度高速增长，就是最近这几年基本上进入了常态发展状态，财政收入也在以百分之四五十的速度增长。到现在全县每年的财政收入已经超过了十个多亿。从发展的趋势来看，大有超过天籁区的势头。
由于这几年新到河西来落户的企业不少，这些企业为了获得良好的社会资源和自然资源，市场经济的一些潜规则在河西县得到了充分的体现，基本上每个机关干部在矿山企业或其他企业都占有一定的股份。因为经济状况好，原来人们都不愿意到河西的状况完全改观，其他县的干部如果调不进市级机关或天籁区，就希望能够调到河西县。河西本地的干部不愿意走，外地的干部又希望能够调进河西，河西县这些年在干部问题上的压力就非常大，机关编制一超再超。而要想把干部从河西调到其他地方去，不说是比登天还难嘛，至少也是一件非常不容易的事。即使是到其他条件好的地方或是市级部门工作，甚至提拔，有一些干部也不愿意。万不得已时只好组织服从，但于心却总有不甘。曾经有几个干部，市上下决心交流，但都不愿意干，最后市委强行调动，把一个干部的职务免掉并且仍然强行调离，才产生了巨大的震慑作用，其他不服从调动的干部才不得已到新的单位报到上班。
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