朱慈踉皱眉，圣旨上开出的条件已经极为优厚了，他也一时想不明为什么还吸引不到足够多的百姓。
“爱卿有何建议？”朱慈踉对李岩问道。
“回皇上，臣曾秘密探访，得知了大多数百姓不被吸引的原因。”李岩说道。
“哦？爱卿竟已经找到了原因！快快道来！”朱慈踉大喜。
“遵旨！”
“皇上，朝廷开出的每口三十亩良田的条件虽然诱人，但忽略了最重要的一点，人力有穷时，再多的土地也得有能力耕种。北方战乱数十年，九成以上的耕牛几乎都因为各种原因损失了，百姓无牛，回到北方之后也无法耕种过多的土地，而在南方，他们已经有少部分土地，刚好合适他们种植，若不解决耕牛的问题，怕是再多的土地也无法吸引更多的百姓。”李岩分析道，他一发现这个问题，便亲自去寻找原因，经过三天的探访，才终于让他找出了一些。
朱慈踉愣了一会，随即了然，原来问题出在这里，的确，人力有穷时，再多的土地也得有力气耕种，没有耕牛，百姓们就算回到北方，也无法耕种多少土地，对北方经济民生的恢复极有影响，必须解决。
“爱卿既然找到了原因，不知道是否也有办法解决。”朱慈踉再问道。
其实朱慈踉心里也隐隐想到了点解决的办法，不过他仍想先听听李岩的建议。
“回皇上，臣确实想到了办法，不过却需要皇上一道圣旨！更甚至可能需要皇上调动大军配合。”李岩意有所指的说道，不知道究竟是什么办法，竟然需要调动大军配合，够令人吃惊的。
“爱卿是说，蒙古草原！”朱慈踉神情中闪过一丝锐色，一口道出了李岩的办法。
的确，要说天下最多牛马的当属蒙古草原，蒙古牧民旗下最多牛马。
说道这个，朱慈踉顿时想起了几个月前收复辽东满洲等地，已经灭亡科尔沁蒙古等所得到的不仅有战马，还有上百万的牛羊，其中就有三十万头牛。
二十万头牛虽然看似很多，但相对于庞大的北方而言，确实大大的不够，而要解决，唯有再度从蒙古草原索要。
“是的，皇上！”李岩一惊，想不到他才一开口，皇上便知道了首尾，看来皇上跟他想的一样。
“臣料想，蒙古人不会怪怪交出牛马，所以请皇上下旨调派军驻扎在长城边缘进行威慑！”李岩一脸肃然的道。
“准奏！”朱慈踉点了点头道。
当日，朱慈烺便拟了一道圣旨发往蒙古草原，责令蒙古各部凑足百万头牛送入关内，同时，为了震慑蒙古，朱慈踉还命令留守蒙古的应龙军第一军和第七军等七万大军在蒙古草原展开大规模枪炮演习，同时下旨留守大同的四万大军跨过长城，在临近长城的蒙古草原驻扎。
十一万大军的震慑，蒙古各部收到朱慈踉圣旨的时候，虽然怒，但科尔沁和察哈尔前车之鉴，倒也没有人真敢反抗，各部无奈凑足百万头牛马送入关内。
有了蒙古人送来的百万匹牛马，加上原本就有的三十万头牛，朱慈踉再次下旨，凡是迁移北方的，每三户可分得一头耕牛，又从原先的免税三年增加到了五年。
五年免税，还有耕牛发放，再一次引诱了更多的百姓迁移北方。
长江南岸，再一次汇聚了黑压压的百姓，这一场大规模迁移将支持数月，届时北方和南方人口基本平衡，各地经济民生渐渐恢复繁荣。
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