第一页上写着：一切以灾区人民为重。然后就是几个条款：
第一，暂停对中东地区的所有军事行动，减少对中东地区的支援，把物资通过空中走道，反运回大文帝国，支援国内救灾。
第二，通过舆论，动员大文帝国社会各界，各大、小企业和民众为灾区捐款、捐物。为灾区筹措资金和物资。特别是帝国的贵族和大型企业，应当起模范带头作用。
第三，动用帝国军队，参与到救援行动中，而且要起到主力作用。
大文帝国的军民关系并不是很好，虽然李儒晋以前也提出军民共建的想法，但落到实处，却没有太多的用处，主要还是没有一个合适的机会。
然而，这次洪水，固然是一场灾难，但也是一个机会，一个改善大文帝国军民关系的机会。
在封建社会，除了天灾人祸之外，还有一个大灾难，叫做“兵灾”。战争从开始之初就没有停止过对平民的伤害，从平民那里抢军粮，拉壮丁。
大文帝国在建国之初，这些坏事没少干过，更可怕的是战败的溃兵，那真是烧杀掳掠，无恶不作。所过之处，如蝗虫过境，寸草不生啊！
所以大文帝国的军民关系一直都不怎么样，虽然大文帝国也努力的改善军民关系，但成效不大，军民关系一直不冷不热，处于一个尴尬的局面。
这一次动用帝国军队，救民众于水火之中，李儒晋希望通过这次救助灾民行动来改善大文帝国的军民关系，只有军民合心，大文帝国才能在任何危难时刻立于不败之地。
军队参与救灾行动不是没有过，但这次动用的部队极为庞大，可能要调动数百万的军队参与救灾之中，这样大规模的调兵更是要仔细思量。
北有欧罗巴帝国，虎视眈眈，西南有印巴狗，淌着口水，外敌环绕，还有对中东地区的军事援助，也动用了不少兵力，大文帝国能动用的只有各地的驻军部队了。
面对李儒晋的方案，皇帝、内阁、军部稍加考虑就通过了，同时动用银行的储备资金，筹备物资。
大文帝国的国家机器为了南方的灾民全力运转起来，军部一声令下，各地驻军除了少量的留守人员外，通过铁路、公路源源不断的向灾区边缘集结，等候统一安排。
帝国的两大报纸也不断的宣传，鼓励帝国民众为灾区人民捐款捐物，还发表了倡议书。帝国的民间组织也行动起来，响应帝国的号召，出钱出力。
各个企业也在帝国宣传机构的影响下，踊跃出资，向帝国的相关部门捐款，千万级别，百万级别。帝国的贵族也不甘落后，通过各种手段向灾区民众献爱心。
一场可怕的灾难，在李儒晋的推动下，形成一股强有力的凝聚力，在大灾之前，帝国众志成城。
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