但是，一旦君主荏弱，或者幼主临朝，外戚的势力就会极大扩张，又在下一个外戚崛起时迅速衰落，给国家的朝政带来一次又一次的风波，祸患极大。
终其两汉，都没有形成行之有效的解决方案。
当然，这其中有着各方政治势力的角逐，但显然也有君主不重视的原因。
雄主觉得外戚能控制，自己能捧起来就能杀下去，他们不在乎。
弱主整个朝政都被把控，他们做不到。
所以没有一个皇帝想要真正做些什么避免这一切。
为了彻底解决外戚专权的问题，我们首先要知道外戚是为什么产生的。
汉朝的朝官往往都是贵族阶级或者贵族阶级的后人，偶尔有一两个平民出身，也依附于贵族集团或者不成气候。
随着时间的推进，朝臣的权力越来越大，当帝王不愿受到更多的桎梏时，就会寻找其他的力量与朝臣对抗。
最容易被发现，也最和皇帝目标一致的，正是外戚。
帝王没有更多的选择，就如同开国时的吕后那样，要么杀大臣，要么用外戚。
于是外戚走上了汉朝的历史舞台。
既要用外戚，还要限制外戚，怎么办？
事实上，真正缺乏的是内容严密的成文法，其他任何手段都会给当权外戚留下操作空间。用成文法限制外戚的权力，比如汉初刘邦的“白马之盟”就为后来讨伐诸吕提供了很好的理由。同时，还要建立必要的配套制度，以避免太后临朝不还政等问题。
不能说成文法就一定有用，但不成文一定没用。
毕竟法治永远比人治靠谱。
但是，究其根本，还是汉朝察举制的弊端。
察举制, 是指汉代的公卿、列侯奉诏甄拔人才, 推荐给朝廷任用为官的政策。
诚然，察举制给新生的大汉带来了活力，有一定的优越性。但是，首先, 选官权名义上掌握在皇帝之手, 实则控制在中央或地方官吏手中。两汉察举风尚, 往往由身居高位的“公卿大臣”以能罗致人才, 充当自己的幕僚为荣耀。
其次, 被选者大多是富豪子弟, 或是贵族子弟、权势之家, 或是其“门生故吏”, 并无真才实学。当时一些豪强地主依仗权势进入仕途, 充塞lt;a ef=<a ef=&qt;<a ef="tts:///tags_nan/ganangtl" taget="_blank">tts:///tags_nan/ganangtl</a>&qt; taget=&qt;_blank&qt;><a ef="tts:///tags_nan/ganangtl" taget="_blank">tts:///tags_nan/ganangtl</a></a> taget=_blankgt;官场。
“举子”视举荐者为“恩主”, 生为之报效, 死为之服丧。官僚、贵族为增强自己的权势, 和举子抱成一团。察举制使得汉朝朝堂上的贵族抱团难以根除。
朝堂上的贵族抱团一天存在，外戚制度就一天不能被废除。
这，才是根本的原因。】
汉承秦制，而秦，是中国第一个大一统封建帝国。
在汉武帝的时代，无论是帝王还是朝臣都在摸着石头过河。
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