“立刻将这一消息电告太平洋舰队！”许寿山挥舞着手中的文件，站在悬挂着的巨大太平洋地图前面，仔细将一个标志军事驻军的蓝色旗子放在了澳大利亚右上的位置，那里是属于大英帝国的两处西太平洋殖民地斐济和萨摩亚。
消息来安插在中国远洋贸易产业体系内的情报人员，由于斐济和萨摩亚一直来都是中国海外糖业贸易的重要口岸，所以在西太平洋地区有着数量不少的中国贸易点，这自然也少不了情报司安插眼线，不过原本安插在斐济的情报人员主要为了秘密调查英美舰队的消息，却意外的发现地理位置优越的路卡拉岛竟然出现了一处大型军港。
对于大英帝国皇家海军而言，早先除了在澳大利亚布里斯班和悉尼拥有永久性海军基地外，并未将西太平洋岛屿列入防卫范围，毕竟向斐济、萨摩亚等殖民地主要是农业生产地，范围意义不大，但是，贸易繁忙的斐济港口，却拥有非常不错的条件泊锚军用船只，这显然是最终路卡拉港被选中的原因。
整个路卡拉的军港改造，显然早已秘密开始，不过由于英国方面进行了极其严密的封锁，加之中国对当地的关注点的盲区，所以一直并未被察觉，如今经过情报司调查，路卡拉军港已经初具规模，并且有一支包括1艘可畏级战列舰、2艘埃德加级巡洋舰在内的防卫力量。
可畏级战列舰，作为皇家海军在前无畏时代最具战力的战列舰，如今显然有些个落伍，但却绝对不是什么鸡肋，中国当时挑起的前无畏海军军备竞赛，使得这型战舰战力早已超过历史上曾经出现过的可畏级。主炮从4门提升到6门，装甲和吨位都得到了提升，当然，代价则是战舰速度上仅仅达到及格线的18节，但这样的妥协，显然并非失败之作。
只是。英国人的对手显然并非德国，而是崛起于太平洋的中国海军，拥有强大海军传统和庞大舰队的中国海军面前，这样一支小规模驻防舰队显然并不足以造成任何压制力，这就更让中国军方感到有些奇怪，太平洋舰队司令部在获得消息后的半个月内，立刻通过海军情报司重新进行了调查。
结果却让包括吕翰在内的海军高级将领们都大吃一惊，路卡拉港是一处型离岸港，拥有良好的深水泊锚区。由于不具备观测条件，直到4月下旬，隶属海情司的77号调查船在路卡拉附近放下一艘小型潜艇后才发现了英国人的秘密路卡拉港内驻扎的并非仅仅是水面舰队，而是包括了至少一个编队的皇家海军霍兰德级潜艇。
如今的欧洲，德国型潜艇在英吉利海峡给英国人造成了不小的麻烦，尤其是对于大英帝国庞大的海外贸易线造成了非常严重的威胁，这一战术显然已经得到了皇家海军的重视，而英国人竟然将潜艇布置到远东太平洋上来了。这用意显然十分的值得玩味。
4月28日，华盛顿。在经过了近一个月的扯皮后，中英美三国的秘密磋商终于进入了实质性的谈判阶段，但让黄遵宪感到不解的是，美国国务卿费兰德?诺克斯在承诺条件上根本不作任何让步，英国驻美公使查克顿爵士更是提出要求共享巴拿马运河的利益交换条件，而英国人愿意拿出来的。则仅仅是对中国利益在大西洋上的保护。
事实上，作为如今的海权大国，在欧战爆发后中国海军早已形成了常规性的大西洋护航行动，而作为与同盟国关系密切的利益相关方，根本不担心遭遇德国潜艇的攻击。而与英国有着两国的和平协定，自然也不虞有太多担心，所以，这一所谓的利益交换，更大程度上只是美英两国试图拉中国入伙的尝试。
黄遵宪自然明白中国在欧战中的定位，至少在目前是不需要进行任何妥协的，除非有巨大的国家利益，而且也不应该是英美主导下的所谓利益交换，所以，他十分明确表示了异议，并且同时提出了中国方面的五点要求核心只有一点，中国必须获得大西洋上的贸易利益，并不仅限于北大西洋，而是整个大西洋区域。
对此，英美两国自然无法认同，中国对欧洲的贸易完全无视欧战交战双方的立场，虽然在对德、对奥匈等同盟国的贸易并不涉及军备，但这也是协约国所无法接受的，这也是最终让美英两国准备联手的根本原因，让英国人坐上谈判桌的唯一原因，则是来自于那场远东中英大海战的失利，大英帝国无法再次承受那样的失利，尤其是如今欧战一团糟的时刻。
双方唇枪舌剑在华盛顿为国家利益博弈之时，威廉?塔夫脱总统于5月3日的内阁会议上作出了极其重要的决定，美国本土舰队将与皇家海军大西洋第二舰队进行整合，建立联合海军司令部，以确保整个东海岸形成最终的优势战力，确保两国秘密协定的履行。
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