西都。
王旭这几天可忙的不得了，又要卖酒，又要检查各项工作，还要安置流民，真是连吃饭的时间都没有了。
连王旭都没有清闲日子，那贾恢就更不用说了，他身为军机大臣要主政西都所有的事物，身为文渊阁大学士又要处理文渊阁要事，本来就忙的脚不沾地了，可是不知何时，又来了无数的百姓，这些百姓携家带口，都吵嚷着要进入西都。
好在文渊阁已经初具规模，贾恢将所有事都暂时甩给了那些新招募的教书先生，反正文渊阁也没有什么大事，无非就是整理书籍资料登记造册，然后培养些学子，这些事情教书先生完全能够胜任。
军机处比较忙，要考察绘制地图，统计人口、钱粮、等等，但是再忙也要先安置流民，王旭已经说了，现在安置流民才是第一件大事。
贾恢在王旭的示意下，已经调兵一万出城维护治安，将前来的流民都稳定在了城外，并且了解到了原因。
此刻，在承乾殿中，王旭召开了会议，参加会议的都是七品以上官员。
王旭看向贾恢问道：“情况弄清楚了吗？”
贾恢道：“已经弄清楚了，我西都免交一切赋税，前来投靠的人自然多，连北郡和清原郡的百姓都来了，卑职派人点算了一下，城外的流民不少于二十万，而且还在增多，都想着要在西都安家，为了防止城中发生暴乱。卑职已经命人关闭了所有城门，禁止所有人出入。”
王旭深吸了一口气，民心可依啊。俗话说得民心者得天下，自有他的道理。
有百姓前来投靠这是好事。但是，这太多了也不行，数十万百姓，如何安置啊，弄的不好，很容易发生暴乱的。
孙钰道：“主公，末将议，将所有百姓都放进城来。进行安置，并且大开粥铺予以救济，至于治安问题主公不必担忧，末将带兵昼夜巡逻。”
百姓是一定要进行安置的，但是不能盲目的打开城门，因为这些百姓中有一半都是流民，他们和各郡的百姓不一样，都奄奄一息了，进到城中必定引起骚乱，到时城中的百姓怎么办呢？所以。孙钰所说被王旭驳回了。
黄权道：“我们西面还有三城，可以每个城都安置五万流民，这样一来压力会小的多。而且也可以给那些县令找点事做嘛，省的他们整天闲的慌。”
王旭笑了笑：“你怎么知道他们整天就没事做了，县令虽然官职低微，但是他们镇守一方，护佑全县百姓，功劳也是不小哦。”
“当然，你说的安置流民之策也很好，可以采纳，但是你说的还不够细致。”
王旭探头探脑的看向站在大殿最后面的一位儒生。那个儒生就是慕容元，他当了半个月的县令。政绩很好，官声口碑也不错。西都此时正是缺人才的时候，王旭下令把他调回来了。
王旭突道：“慕容元，听说你治理县城很有心得嘛，这个时候怎么不说一说你的看法呢。”
慕容元出列恭敬的行了一礼，神情不卑不吭，道：“启禀文王，众位大臣都有良策，微臣就不必哗众取宠了。”
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