常雨泽接到急电，让他火速赶到北京，协助驻主办新旧主任交接工作。
高红升从驻京办主任一职调到财政局任财政局第一副局长。表面看他从驻京办一把手降职为局机关的二把手，其实了解财政局实情的人都明白他是捡了漏，财政局局长最迟两三年就会退居二线，而高红升正是年富力强，自然会顺利接任局长之位，而财政局的油水要比其他衙门强多了。
这也符合高红升的性格，他是那种四平八稳的官员，不求业绩突出平步青云，但求工作过得去。他理想的工作是责任由上头顶着，任务不轻也不重，钱嘛能多捞点就多捞点，不能捞了也不强求。他在驻京办的工作中也是不偏不依，不克意钻哪个领导的阵营，只是专心做好驻京办的事务，所以多年来位子坐得稳稳当当。
新上任的驻京办主任叫牛大成，名子听起来很俗气，人却是精得冒烟，南方人，身材不高，属于矮小精悍的角色，任过市委秘书、接待处处长、高新区管委会的副主任，他这次来北京就是想镀镀金。
为了新老两任驻京办主任顺利交接，主管副市长林平南亲来监交。林副市长工作繁忙，自然不会窝在小小的驻京办耗时间，他给两人的交接时间是五天，五天之内办完所有手续。
驻京办的交接工作本来是都是政府内部事，没有常雨泽的什么关系，但是截访工作把他牵涉进来了。
常雨泽的工作性质很简单，培训中心转交给威远公司后，他的工作主要是协助驻京办做些截访前的工作，根据前期与威远公司达成的初步意见，驻京办要与威远公司签订一份协议，明确威远公司代行驻京办对上访者进行收留及培训的义务和责任。
牛大成很能，他知道截访工作的敏感性，所以驻京办与威远公司签订协议之事他绝不插手，他让原驻京办负责签订，因为这种合作协议是前任达成的。
高红升是原驻京办主任，本来由他与威远公司签订合同就完事了。可是，牛大成真的很能，他跟林市长汇报说，截访工作是一个群体活，信访和公安部门的配合非常关键，所以协议中应该体现信访和公安部门的意见。
对于威远公司的实际情况，胡节济和常雨泽都实地考察过，并且都认可了，但是他们两人是只认可并不涉及具体的合同签定事宜，而牛大成的提议则把他们两人也套进来。如此一来，协议上驻京办一方就变成了高胡常三人签字。
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