天子銮驾到了邺都，朝廷重新‘开张’，立省台司院衙门，修城郭府库，董承等十三人帮助汉献帝逃出长安有功，封为列侯。
汉献帝有感秦峰救驾的大功，朝廷到了邺都诸事顺利，就下达了诏书，加秦峰食邑为邺，废置三公辅政，在三公之上设置丞相，统率三公百官。
公元196年，建安三年，五月十五。
在秦峰的主持下，汉朝召开了汉献帝改年号后的第一次正式的朝会。
几乎是三年了，第一次正式的朝会，可见这三年来形势的混乱。
好在，混乱的形势中，秦峰抓住了机会，掌控住了朝廷，这对他将来的霸业是极其重要的。
自从周公制礼以来，礼教深深影响着华夏民族。例如从春秋开始，周朝已经名存实亡，但作为共主，又延续了数百年，直到战国后期，才被秦国所灭。
有了汉室，秦峰就有了正统性，无论是征讨四方，还是自己当皇帝，一切顺理成章。
“吾皇万岁万岁万万岁……。”
虽然府衙大厅无法和大殿相比，但威仪足够了。
汉献帝坐在堂上，示意平身。
“朕今日能够在这里，皆是诸位爱卿的功劳，尤其丞相劳苦功高……。”汉献帝洋洋洒洒，报告会致辞一般，稀里哗啦说了半天。“诸位爱卿可有什么要说的？”汉献帝最后道。
秦峰刚要说话，身后太傅马日磾就拄着拐棍走了出来，抱着朝板，道：“陛下迁都长安，百废待兴，首要就是建造宫殿，安置太庙，也好祭天告祖，安抚黎明百姓。”
秦峰一撇嘴，心说行，建造宫殿都能够跟安抚百姓挂钩。
汉献帝微微点头，“太傅说的是。”
马日磾就转向秦峰，鞠躬一礼，“此事还需丞相操心。”
秦峰微微一笑，“本相早有考虑，新宫的建设已经开始选址了，初步就定在城中心。未来建设起来，将会在长安、洛阳两宫之上。”
宫殿是要修的，在这个时代，一个文明没有辉煌的宫殿，文明就会大打折扣。这座宫殿，秦峰可不是为汉献帝修的，他是为自己提前修的。
汉献帝和文武百官高兴坏了。
然而秦峰话锋一转，苦闷道：“陛下，但国库没有钱呀。”虽然这宫殿实际上是秦峰给自己修建的，不奢华是不行的。但秦峰不打算这笔钱全由自己出。
汉献帝和朝廷来到邺都，其实全是秦峰白养活的。对于白养活这些人，虽然暂时有这个必要，但秦峰依旧不爽。所以修建宫殿的钱，他打算上至汉献帝，下至官员，都要分担。
“哎~！”听说国库没钱，汉献帝和大臣们受了一惊。
“修建宫殿，没有千八百万贯，实难修建完成。只是民夫的工钱，就是一笔极大的开支。”秦峰道。
“工钱？”马日磾立刻道：“丞相，恐怕您想错了，历来服徭役，是百姓的义务。这是不用给工钱的，管饭吃就行了。”
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