变种人的问题一直都是巨大的争端，这不仅仅只是因为他们之中一些因为外貌异于常人的缘故，更因为他们拥有普通人没有的超凡力量，暂且不提变种人中的邪恶分子造成的影响因素，变种人的能力本身就是足以令人嫉妒的，而仅此就足以普通人对这些变种人的产生排斥了。
所以想要解决变种人与普通人类只见的仇恨，只有或给予普通人超凡的能力，或让变种人失去拥有的力量，除此二者，再无其他办法。
而给予普通人力量这个方法显然是不存在的，各种秘密实验研究出来的乱七八糟的东西，政府自己当然不会舍得拿出来，就算那东西一般都是失败品，或者是半成品，但是却也决然没有给普通人使用的道理。
因此办法就只有后者了，只有让变种人变成普通人这么一个办法了。
而美国政府目前也却是有这个机会，因为他们发现了一个非常有趣的小变种人，能够让变种人变成普通人的小变种人，而这也就是总统传给玛利亚·希尔的文件之中提及的变种人的解药。
只是想要执行这个计划却并不是那么容易的，就算是他的计划写的多么光明，多么的正义，多么的为了这个世界，为了和平，都不妨碍有人反对，所以在这种情况下就需要一个有实力的组织来解决一些不可暴露出来的事情，于是总统先生就想到了天锤局。
不过天锤局可不是美国政府的下属，在肖恩力量的影响之下，美国政府的大部分高官更是对天锤局唯恐避之不及，只是天锤局毕竟接替了曾经神盾局的位置，专管超自然事件，变种人自然也是其中之一。
虽然他们手中有着菲尔·科尔森带领的神盾局，但是最近刚刚达成协议的两方却是正在各自玩着手段，那份有着肖恩的功劳的协议让美国政府完全掌控神盾局的想法落空，另一方的菲尔·科尔森既然有机会保住神盾局的控制权，自然也不会轻易的放手。
而且菲尔·科尔森甚至供求关系的奥秘，从肖恩那里了解到无法插手进天锤局内，美国政府想要一个专门处理超自然事件的部门那就只有神盾局这么一个选择，自然不会再像之前那么的放低自身，不过他脑袋倒是还算清醒，知道神盾局现有的力量决然不可能与美国政府抗衡，所以他提出来的要求也并不是多么过分，不过即便是这样，美国政府也不肯让步。
于是一方想要自保同时多争取一分利益，另一方则是不想让出这一分利益，在这种情形之下，虽然两方已经达成了协议，但是却无法按照协议之中达成共识，都不怎么满意，当然，最主要的还是美国政府想要越过那份不满意的协议对神盾局全面掌控，一毛不拔，才令局势僵持在这种状况之下，谈判了两个月之久还没有出结果。
在这种情况下那位总统先生自然不可能用上神盾局的力量，况且按照他计划中抹除所有变种人的大目标，神盾局的力量也不足够，即使这种事情并不是需要由神盾局来完成的，也不足够。
所以天锤局自然就是唯一的选择了。
天锤局专管超自然事件，其中自然包括超自然人群，而变种人便是这部分人的最大组成部分，所以天锤局本身也是有着管理变种人的职能的。
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