秦汉时，便置云中郡，统阴山以南，目的是为北击匈奴，然匈奴虽败于汉武退居漠北分裂为五部，汉末时，云中郡也被废除，大周建国后，周武宗所建云州，其实并非秦汉云中原址了，而与朔州相邻，成为晋朔大地与草原蛮部的一道屏障。
又至周明宗后，朝廷疏于军防，云州一度被蛮部占领，再渐废弃，还是仁宗朝韦太后联合新厥平定诸蛮，为与新厥所辖划界而治，当然也是了防止新厥侵犯晋朔，再令王进谷驻防云州边境。
武宗时期的云州城，曾鼓励百姓恳荒，用以支援边军所需，虽起初时，云州多为军户，但至后来，不乏晋朔，甚至关中百姓迁往，无论农业以及商市皆有发展，一时之间倒也欣欣向荣。
可眼下的云州，虽然驻军防守，但田园已荒，商市更废，满目断壁残垣，已为荒无人烟。
仅靠朔州赋贡，远远不能满足十万大军消耗，因太原府距离云州不过六百余里，故而无论征兵抑或军需事宜，都需要太原府就近支援。
晋王一行抵达云州，已经是十日之后。
“重建云州城，五字说来简单，这时身临其境，方知有多艰难。”看着那些破损的城墙，荒芜的田陌，因为数十年无人居住而倒塌的房屋，甚至难辨往日街市何在，所有的道路都是坑坑洼洼，触目颓败的现状，贺烨不由蹙起眉头，一路上的心潮澎湃热血奔涌仿佛被浇了一桶冰水。
“只要人手充足，政令相宜，官府能够给予切实支持，五年之内，云州应能再现往日盛况。”十一娘却并没有被理想与现实之间的悬殊差距挫败，依然还是那样胸有成竹：“武宗帝建云州，耗废不过两载，如今虽说要艰难些，五年足够了。”
“五年……”贺烨喃喃自语，仍然不觉乐观。
“殿下筹划，多少年能够彻底剿灭潘逆？”
“至少也得十年。”
十一娘便笑：“那么又何需为五年所困？”
“但若重建云州便需五年，难道太后能够允准待五年之后，武威侯方才领军出击，收复幽燕失土？”
“殿下着相了。”十一娘看了一眼贺烨：“谁说必须等到云州繁荣之后，才能进击潘、辽？”
见贺烨似乎仍未想通其中关联，十一娘摇了摇头：“殿下这些年来多用心于军事战况，对于民生治政多少有些荒疏，我起意重建云州城，无非是为了减轻晋朔百姓负担，另外也有利于迅速征兵，各地授田不足，百姓不能安居乐业，甚至饱受饥寒之苦，要是重建云州城，授田军属耕种，那么便会吸引不少民户迁移云州，首要好处，便是能够迅速充足云州军备，让云州再度繁荣虽然需要五年，但一、两年内，成效还是能够见到，至少能够解决五成军需，太原府之负担便会大大减轻。”
贺烨方才醒悟：“也是，只要云州军备得以充足，能够防范潘辽联军以此为突破口侵入晋朔，武威侯便再无后顾之忧。”
两人说着话，却见前方拥来百余人的队伍，贺琰立即打马向前，须臾回转禀报：“云州都督率各部将属官前来迎接。”
隔着有一段距离，凭十一娘的眼力，是没法看清打头那位云州都督眉目长相的，只见他骑着一匹高高大大的枣红马，未着革甲，却是穿着一身明蓝锦袍，据闻六十出头的年纪了，看上去倒还威风凛凛，不现衰老，他一左一右，也是穿着锦衣的男子，想来便是嫡次子王知节与庶子王知礼，不知嫡长孙王横始，是否在后头那一群革甲兵卫之中。
“郑参军也来了。”贺烨目力过人，倒是看见了郑敏，微倾过身来告诉十一娘。
自从上回与郑敏“勾通”，在尚且没有说服太后允准的情况下，十一娘自然也交待了他暂时隐瞒重建云州城是出自她的计划，让郑敏游说，无非是向王进谷献策，先让王进谷明白重建云州城对他大有好处，但仅凭王进谷的能力，是没有办法实施这一计划的，因为云州城已然荒废，当地并无百姓民户，王进谷虽然身为都督，也不可能未得朝廷允准便令迁民户。
要想重建云州城，没有晋王府的支持是做不到的，而十一娘也得到了郑敏的密告，王进谷果然动心，只是在允准太原府插手治政一事上还在犹豫，这人并不那么心甘情愿放弃治政主动权。
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