杜长惟提醒道：“可是曼陀罗帝国，并没有文官治度胡忧嘿嘿一笑道：“这有何难。帝国之前，也并无少帅，现在不是有了吗？”
杜长惟心中一跳：“少帅，你是想？”
胡忧点头道：“不错，帝国没有文官，我们可以自己有。我打算把堡宁城改称堡宁市，并入不死鸟军团，由杜大人任第一任市长，主管行政，至于军务方面，我会另做安排。杜大人以为如何？”
清晨的第一缕阳光照到堡宁城的时候，早起的百姓，突然发现，四门城楼上，都贴出了巨大的公告，公告从即日起，堡宁城正式改名为保宁市，并入不死鸟军团，由杜长惟任第一任市长。另由百姓公选一百名德高望重之人，进入市府，参与保宁市管理建设。公告之下，是胡忧的金印，和胡忧的亲笔签名。
此公告一出，立即在堡宁城中引起热烈的讨论。识字不识字之人，都发表了自己的看法。他们虽然都不明白，这堡宁城和保宁市之间，有什么分别，但是他们都知道，不死鸟军团正式入驻保宁市，他们的生命就能够有保障了。
百姓议论得最多的，就是那一百个民选代表的事。虽然只是入府议政，还淡不上什么官由民选，可是这已经是开了天风大陆的历史先河。他们都在期待着那一百人选出来之后，会对这个新的保宁市产生什么样的影响。
这个公告的威力，居然暂时大过了城外二十万围城之军。
城主府，啊不，现在应该改称为市府。市府的花厅里，胡忧正喝着扶辰刚刚端上来的白粥。
昨晚胡忧整整和杜长惟谈了一夜，把心中对保宁市建设的相法和理念，大部分对杜长惟说了。使得杜长惟对这个市长一职有了一定的了解的同时，也对胡忧更加的佩服，他也很有信心，做一做这天风大陆第一次出现的市长。
其实这一次胡忧搞出公选一百人进入市府议政，并不是表示他想要搞什么民主制度。对于这方面，他从来没有想过。因为这是一个王权集中制的世界，跟本没有搞民主的条件，胡忧也没有兴趣去搞这种东西。那完全是他的一种笼络人心和对城市管理的一种新尝试，同时也是他和吴学问研究出来的一种选材的手段而已。
胡忧的梦想是做皇帝，他才没有兴趣为这个大陆的民主事业，做出什么贡献呢。
“少爷，这市长是什么东西，扶辰不是很明白呢。少爷能不能教教扶辰啊。”
扶辰看胡忧已经用完了早餐，两眼好奇的看着胡忧，娇声的问道。这丫头对一切新生的事物，都有强大的兴趣。市长这个名词一出来，她就跑去问旋日，可惜旋日也说不清楚这市长据体是什么。因为这是胡忧临时搞出来的东西，还没有跟她讲过呢。
胡忧说了笑。市长是什么？市长说白了，就是没有兵权的城守而已。如果把一个城市，比喻做一个家的话。那么胡忧就是这个家的家主，而市长就是家中的管家，军队自然充当的就是打手了。市长管家中事，军队管打人，就那么简单。而胡忧择是管家和打手的主人。别管他们怎么样，都是胡忧的手下。
心里是这么想的，但是嘴上却不能那么说。这什么管家打手的多俗气呀，胡忧当然得换一个说法。刚要解释，突然见扶辰大眼睛忽闪忽闪的，一脸可爱的样子，胡忧不由逗她道：“我还以为我们的小扶辰多聪明呢，原来也是笨丫头一个。哈哈哈”
扶辰跺脚不依道：“惹，人家不来了，少爷骂人家笨丫头。哼，不给你吃粥了。”
胡忧哈哈笑道：“我都已经吃完了。”
扶辰噘嘴道：“那明天不给你吃了。”
胡忧和扶辰斗起嘴来：“明天我吃面。”谈了一夜的治国之道，头都快暴了，还是和这丫头斗嘴有意思。
西门雪和黄金凤进来的时候，正好看到胡忧和扶辰你来我往的，谁也不让谁。西门雪不由奇怪道：“你们在干什么呢。一大早的，就在这里斗嘴。”
扶辰一回头，看旋日也走了进来，对胡忧吐吐小舌头，跑到旋日身边，娇声说道：“旋日，这回你可要帮我，少爷他欺负我。”四侍女相互并不知道谁是姐姐，谁是妹妹。不过她们在心里，都拿旋日当大姐头。所以扶辰此时有些向旋日撒娇的意思。
“少爷摸你屁股？”
这话不是旋日说的，是旋日旁边的踏星说的。踏星平时话很少，不过每次开口，都能让人想抓狂。
“呃。我是不是来得不是时候?”刚进来的吴学问没头没脑的听了一句，饶是以他的聪明，也一时没有弄明白，这里发生了什么事。
胡忧很没有形像的笑得都快钻到桌子底下去了，整个花厅里，也是笑声一片。扶辰大叫不依，之后自己也咯咯娇笑了起来。这就是城主府早晨的一景。城外依然在围城，却影响不了城内的生活。这一切，都因为这里有一个不死鸟，有不死鸟在，他们都很安心。
房间里，陈梦洁神情淡然的在喝着粥，对坐在对面的胡忧，不闻不问。虽然四肢有三肢被绑着，只有一只手可以动，但这却并不影响她的优雅。一国之后，果然不简单。
胡忧似乎也一点不急，一双贼眼上下打量着这个身材火辣的皇后。陈梦洁身上的铠甲，早就被胡忧让人给除掉了。现在陈梦洁身上穿的是一身普通布制的衣裙。胡忧很坏的故意让人拿小了一号，这衣服穿着，虽然不露肉，却很有看头。
陈梦洁怒道：“你看够了没有”她本想保持自己的高雅，但是她发现，在这个流氓面前，她跟本做不到这一点。高雅在这种人的眼里，连一块面包都比不上。
胡忧很不要脸的回道：“没有。长这么大，我还没有见过皇后呢，当然得多看几眼。只不过，不得不说，皇后，你应该讲究卫生啊”
陈梦洁要不是被绑得动不了，她肯定要扑上来咬胡忧几口。
早知道一枪杀了他多好，不然现在也不用受他这样的侮辱。
这个可恶的家伙，自从被他抓到之后，到现在已经十五天，他居然像忘记了她一样。自己可是堂堂林桂帝国皇后，他居然像扔个小狗小猫一样，往房间一扔完事。把她绑成这样不算，还不让洗澡。十五天了，陈梦洁自己都能闻到身上的臭味。
最让陈梦洁不甘心的，是她经过这一年多的努力，眼看就要大仇得报。却在最后一刻，付之流水。她发誓，下次她一定要一枪杀掉这个可恶的男人。
想到这里，陈梦洁不由的叹了口气。这个胡忧十几天对自己不闻不问，今天突然过来，看来没有什么好事了。想不到自己一向自视甚高，今天却要丢人又**。
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