第0462回：治西凉二
议民制度？
自古以来，华夏都是上面动动嘴，底下跑断腿，官大一级压死人，唯权是从的政治态势，简称官本位！
官本位，有许多弊端。
首先是权利太大，无人能遏制。
就算被查处了，或者被撤职了，甚至被处死了，那也是因为官职不够高而已，就拿彭羽来说，在西凉之中，各地太守彭羽可以随意更换，但谁能遏制住彭羽呢？
无人能遏制彭羽，所以在西凉之地彭羽的权利大到无边！
反过来想彭羽麾下的这些太守郡守，亦是如此，只要不触怒彭羽，在其管辖的范围内，权利也是大到无边。
权势太重，自己能治的人太多，能治自己的人太少，这必然导致媚上辱下的现象广泛存在，也必然导致维权是从，一切听从权利更大者的号令行事，不论上级的策略有如何重大失误，下级只能照办，绝不敢有丝毫违背。
其次是滋生**，无人能监督。
西凉之中，各地太守皆是彭羽任命，因这些太守乃是彭羽的心腹，所以就连顾雍、荀彧都觉得有些掣肘，不好插手各地事物。
换句话说就连顾雍、荀彧都无法起到监督的作用，何况他人乎？
而这些太守，因为担任的时间并不长，虽然难免有些太守会以权谋私，做下一些贪赃枉法之事，但毕竟时间不长，而且胆子不大，倒也未出现大的问题。
但是随着时间的推移，这批人的胆子必然越来越大，而他们又是彭羽的心腹，随着时间的推移，只会越来越受到彭羽的信任，所以更没人能监督他们。
这是一个恶性循环，也是个必经之路，等到若干年后，突然爆发出一件什么大事引起彭羽注意的时候，彭羽所能做的无非就是抓几个典型责罚或者斩杀而已，但这些也只能稍稍控制于一时，因为后任的官员随着时间的久远又会如此，换句话说，只能控制一时，无法制住了。
最后是人治天下，无人能议论。
无论官员清廉与否，始终是官说了算，至于百姓只能服从，没有任何的权利可言，只能眼巴巴的期盼着本地父母官来一清官罢了。
可若是父母官不清廉反而贪赃枉法，鱼肉百姓呢？
对于百姓而言，无任何办法，甚至议论，谈论的权利都没有，如此百姓只能将愤怒藏在心中，与高层之间离心离德，终有一日，但有风吹草动，这批百姓的怒火一定会爆发出来，所谓星星之火可以燎原，就是这样才出现的。
有这样几个弊端，彭羽岂能视而不见，所以议民制度就此产生了。
何谓议民？
议民就是民，绝非官员，他是民众之中享有话语权最大的人。
他是从各地的百姓之中，选出的出类拔萃或德高望重的民众来担任的一种荣誉封号。
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