“始皇帝陛下，从大夏建国实行诸侯分封制，直至陛下一统六国，以郡县制替代，这才从根源之上彻底结束了纷乱的源头，为士人提供了安全的生活环境。但这中间长达近两千年的国策与思想，则很难一下子彻底扭转过来。我大秦虽然立国五百余载，影响力也只局限于关西之地，对关东六国的统治时日尚短，影响较弱，而且很多政令、律法与先前六国施行的出入较大。要想单纯靠钱、粮作支撑，让关东士人彻底认同我大秦，恐怕很难。请问治粟内史，以我大秦目前的国力与财力是否能够应对扶苏公子的这项提议？”
“这？”治粟内史支支吾吾的，不知该如何述说。
始皇帝威严的目光瞬间移到他身上，眼睛一凝，“说”，简简单单的一个字，瞬间犹如一座大山压了下来，让他有些闯不过气来。
治粟内史头上冷汗直冒，顾不得擦拭，赶紧回复道：“启禀始皇帝陛下，按大秦目前人口以及收入，扣除各项支出，实在无法满足扶苏公子的需求。即使，即使停止阿房宫与帝陵的建设，也很难。”
扶苏以仁为出发点，理清楚了大秦社会现状的根源。他很明白此时大秦外强内弱，大秦的基业犹如空中楼阁，再不加以修补，一遇大风，一刮即倒。不过他也知道此项政令如果实施开来，所需钱粮数目甚多。但如今治粟内史直白的一番话，将他刺激的体无完肤，脑袋直发懵。
“谏议大夫，继续说。”始皇帝先前只是想做个样子，树立广开言路的新形象，让大臣们直抒己见，议论国政，改变先前自己的一言堂形象，顺便看看各大臣的能耐以及寻找一些有用的提议。不过随着议题不断扩大，他的兴趣也被慢慢的勾了起来。
“始皇帝陛下，臣觉得要想让关东人士彻底融入我大秦，必须从以下三方面同时入手，方可成功。其一是文化。”
“文化，我大秦不是早已经就做了吗，而且也采用法家思想治国，难道这还不够？”朝堂上的大臣嘀咕道。
“正如各位同僚所说，我大秦书同文，度同制，车同轨，行同伦，统一币制，修建驰道，制传国玉玺，这些措施确实是文化的一种，也时刻影响着大秦子民。但我现在所说的文化，是专门从思想上直接引导他们，进而从本质上彻底改造他们。其二，便是如扶苏公子所说的赋税等优惠措施。只有让关东子民获得比六国时期更多的优惠，让他们知道大秦一统所带来的切实好处，这样他们才能念大秦的好才能心向大秦。其三，改善吏治。以法治国本身没有过错，错的是秦律太过野蛮，很多律条不符人情，而且徇私舞弊，区别对待非常严重。优惠政策虽然来得快，自然去的也快，整顿吏治较难，文化侵浊明显，但所需时间较长。只有三者一起实施，相辅相成，才能够真正起到事半功倍的效果。”
六国时期虽然各国战乱频发，各国王对国民盘剥虽然大，但也不至于到了杀鸡取卵的地步。一句话，民众还能凑合着活下去。
如今大秦一统，对内结束了战乱，但却对外开辟了新的战场。短短几年，发动了南争百越，北伐匈奴，这些战争规模庞大，旷日持久，对整个大秦后勤的考验很严酷。国内同时修筑万里长城、阿房宫、帝陵等大工程，大量的黔首去服徭役，留下老弱妇孺下田劳作，直接造成粮食产量持续下降；战争、建筑都需要大量的钱财，因此赋税被不断的大幅度提高，如此大秦已经进入了一个恶性循环的境地。
其实说到底，就是要让广大士人看清楚统一大秦的精、气、神，再对比六国先前的生活，让黔首看到活下去的希望。
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