皇帝李世民听到了各位宰相都是一片赞同的样子，他也不好反对了，何况这个确实是对大唐的百姓有好处。可是李世民想到了一个地方，马上就再次露出了苦涩的笑容，显然有事情非常难为。
“皇上，你有什么事情难办的呢？”房玄龄问道。
李世民回答：“这个奶粉补贴的方法非常好，可是就是花钱太多了。如果全民都送奶粉，这个也是一个莫大的数量了。我们大唐目前根本承受不了，就是过几年，财政好一些之后也承受不了。恐怕没有国家能够承受得了的，所以朕也害怕这个补贴把国库掏空啊！”
李世民担心也是非常有道理的，因为这种全民发放福利，其实是古代政府无法做到的事情。古代政府财政收入少，无法承担太多的社会福利，这个也是古代人没有发放福利的原因之一，甚至是重大原因。如果真的吧这个奶粉普及到全民，那恐怕即使是盛唐时期，也无法承受这么高昂的成本。大唐人口几千万，即使每一个人一贯钱，那也是要耗费数千万贯钱了。如果这样，那别的工作还用不用做，皇帝还要不要享受，百官的工资还要不要发放了呢？所以，如果全民普及，显然不现实。而房玄龄马上说：“皇上，臣有办法，臣有办法用最少的钱，起到最好的效果。”
“哦？请说！”李世民说道。
房玄龄脑子转的很快，马上说：“皇上，首先我大唐的财力无法全面普及这个奶粉。可是我们却可以直说给少量人服用，不可能全部人都服用。我们首先要保障军队的供应，凡是现役正在训练的军士。我们必须要保证两三天一杯牛奶的数量。如果少于这个数量，那恐怕也没有什么用处了。”
优先供应军队，这个李世民也能够理解的。军队是国家的基石，有好东西当然要给军队先用，至少在唐朝是如此。而军队现在有了这个奶粉。那以后身体素质好很多。能够为大唐征战更好了。
“那接下来了？不可能只是给军队吧？怎么做才能够让花费最少的钱，然后获得更多的民心呢？”李世民问道。
房玄龄马上接着说：“与其给大人滋补，还不如给小儿从小就打好基础。这样才是我们大唐的未来根本。所以，那些占了人口绝大多数的大人，其实没有必要给了。他们身子已经发育完成，即使滋补也来不及了。所以，还是把这个机会留给孩子。特别是刚出生的孩子。我们可以把这些奶粉给刚出生的孩子，这样可以给刚出生的孩子就打下一个基础。并且，可以给刚生育过的妇女有些奶粉滋补身体，让他们能产生更多的奶水哺育后代。这样，每一个刚出生的孩子，不但身体从一开始就强健了，而且还从一出生就深受我大唐的恩德。而人都应该有感恩。既然他们一出生就喝着我大唐给予的奶粉，那他们一定会好好报答我大唐的，为皇上尽忠。”“好！”李世民称赞道。
房玄龄这个方法不错，因为与其给那些大人奶粉，还不如用来给那些孩子来补充身体。大人已经没有多少滋补的必要了。而小孩子才是代表了大唐的未来。而一旦这些孩子一出生就享受到了大唐给的奶粉，这个就是对于百姓的莫大恩德了。这样他们应该就会忠诚于大唐，忠诚于皇帝。自古以来，有奶便是娘这话可不是什么白说的。能够为一个人提供奶水的人，都是他莫大的亲人和恩人。如果大唐能够为全体新生儿提供奶粉，那对于这些新生儿，大唐就是他们的亲人，皇帝就是他们的干爹干娘，他们对大唐的忠诚自然也就很高了。
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