接下来，大家开始商讨这个江南大开发的机构组成。而李世民首先决定成立一个江南开发大使，专门负责江南开发的事情。而下属的成员由六部九寺五监派出人员组成，成立可以和当时的道路使衙门差不多的临时性机构。可是这个临时性机构很多人都眼红了，因为这个机构权利太大了。将来，整个国家的大量资源都会集中在这个江南开发衙门，而江南的的百姓官员都要仰仗这个衙门的鼻息。甚至，到时候恐怕这个衙门就是江南的半个王。可以说，这个衙门要财权有财权，要事权有事权，可以说是一个小规模的尚书省。这么大的权利，谁不眼红？这个衙门的事权，恐怕比起六部来说也都小不了多少。当了这个江南开发大使，那将来恐怕封侯拜相近在眼前。
而李世民看了看在座的各位，显然一时也不好决定谁来担任这个江南开发大使。因为这个江南开发大使权柄很重，甚至皇帝都有些担心了。这么重的权柄，足以让他成为几乎所有江南官员的核心，李世民都不得不担心。别看现在江南官员没有什么权势，可是一旦以后江南开发了，那江南成了第二个经济中心，那权柄也就提升上来了。所以，这么大的权利，交给谁李世民都不放心啊！
而景文看到了李世民的犹豫，马上非常善解人意的说：“皇上，你忘了军校的事情了吗？”
“哦！对了，军校就是由朕亲自来担任校长的！”李世民想起来了。
“好了，这个江南开发大使，由朕亲自兼任，下设长史，司马，参赞。由长史主持日常，下设吏礼户兵刑工六科，由各部派出人员来充实。”李世民说道。
可是景文却提出了一个建议，说：“皇上，臣以为这样不妥。这个江南开发衙门权柄甚是重要，不宜直接授权某人来管理。臣以为，还是把整个江南的所有州刺史都选入里面，然后朝廷也派出要员进入里面。然后由皇上指定长史司马参赞三个职位，然后剩下再次设立几个职位，叫做委员。而这些委员由江南的州刺史，然后还有朝廷派出的要员自己选举出来。而长史司马参赞，还有剩下各位江南州刺史，还有中枢要员选举出来的委员，集体来领导这个江南开发衙门。如果遇到什么事情，就由长史司马参赞，还有剩下那些选举出来的委员，一起开会讨论解决。如果遇到难题，可以投票解决。这样可以避免权势太过集中到某一个人身上，也能够避免某人因为一时头疼脑热，犯了错误。而且，也能够让江南的官员感觉到朝廷的重视。”
“哦？你这是模仿朝廷的政事堂啊！”李世民说道。
李世民下意识的以为这个所谓的委员制度是模仿政事堂，因为唐朝的宰相制度已经由秦汉时期的首长制变成了委员制，变成了集体领导的情况。如果有什么国家大事，都是由几个“进入”政事堂的官员一起商量，这样也就是委员制了。不过这个委员制也只是刚刚开始的雏形，并不像是后世那么完善。不过既然现在景文提出了把这个江南开发衙门组成一个委员制的衙门，这个让李世民有些心动。
如果把江南开发的权利都交给某一个人，这样恐怕李世民也不放心，要整天猜疑了。可是如果实行这种委员制，那就等于是分散了权利，让皇帝可以放心。而且让江南官员自己选举出几个名额，而皇帝指定几个人，这样可以兼顾地方官府和中央朝廷的利益。
“好的，既然这样，朕亲自兼任这个江南开发大使。而下属长史司马还有参赞，实际负责主持运行。而如果遇到了大事，那就由长史司马参赞，还有另外四个选举出来的人一起投票解决。至于江南开发大使，有一票否决的权利。”李世民说道。
李世民这话，算是确立了章程，让江南开发大使有一票否决的权利，那就是代表了皇帝想要能够随时取消一些江南开发衙门弄出来的不适合自己的政策。如果江南开发衙门弄出了适合自己的政策，那直接利用江南开发大使的权利一票否决了，这样也就可以避免出现不适合自己的想法。
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