至于在什么地方订造船只的问题，于孝天也提出了要求，银款要拨到他手中，他选择船寮订造船只，然后根据情况，由他付款。
这件事在福建官方也掀起不小的风波，因为历来官府订造船只武器，都是自成一套体系，绝少有把钱直接拨给军将，由军将掌控来进行订造的。
因为有不少人要从这件事之中捞取好处，于孝天这么做，明摆着是断掉了一些人发财的路子。
于是乎一时间被牵扯到的不被牵扯到的官吏，纷纷表示反对，认为于孝天这个武将实在是把手伸的太长。
熊文灿在这件事上颇有点为难，如果都按照于孝天所说的办理的话，很显然会得罪不少人，而且也有违传统。
但是于孝天亲自跑到福州城，据理力辩，力陈这么做的好处，因为船是今后他要用的东西，是他手下兵将性命攸关的大事，不能有一点马虎。
而且于孝天把以前俘获的一些战船的情况也详细给熊文灿做了禀报，虽然以前福建官方也订造过一些战船，但是这些战船不同程度上存在着偷工减料，抑或是用拆旧船的旧船料替代新料造船，船只建造质量很成问题，有些船下水之后，就不停的漏水，出海一次要有人不断的进行排水。
稍有不慎一些船只甚至连目的地都走不到，就可能因为漏水自己沉了，因为质量的缘故，不少船不敢遭遇大风浪，风浪稍大一些，可能就会翻覆。
而造成这种情况的主要原因，其实熊文灿也很清楚，就是管事的官吏层层吃拿卡要，船寮的老板根本拿不到足额的船资，自然而然要想办法减少损失，偷工减料是常态，这样造出的船要是能质量好，那就真奇怪了，这也是于孝天在俘获了众多官方战船之后，只选取了极少部分的船只留用的原因。
于孝天给熊文灿说的明白，这些船可是他以后要替熊文灿看守福建海面的利器，如果不交给他亲自督办的话，以后他不能保证闻贼必出。
熊文灿一听好么，这可是牵扯到他仕途的事情，于是最终力排众议，把这件事交给于孝天亲自督办，任何人不得插手，船款可以不交给于孝天，直接由巡抚衙门控制，船寮掌柜校验合格之后，可持于孝天开具的手续，到巡抚衙门进行结算，这么一来就保证了船寮的利益，也减少了中间过手的手续。
虽然还有不少人对此愤愤不满，但是也没话可说，因为这钱是巡抚衙门控制，而没有交给于孝天，想要挑毛病，他们也找不到，谁都清楚，这时候蹦出去继续找茬的话，那就是找熊文灿的毛病了。
这么一大笔造船的费用，熊文灿肯定会过手哪一些的，他们去争，无疑是要跟巡抚大人手中夺钱，说白了就是与虎谋皮，那就把熊文灿得罪到家了，所以就算是不高兴，他们也不敢跟熊文灿过不去。
接下来于孝天派人找了一些船寮，在这些船寮之中订造船只，而且直接便建造深度改造过之后的船型，使之建成便可以装载比原来更多的火炮，拥有更强的火力。
另外于孝天给每家船寮，都派遣了监工，负责全程监造船只，特别是用料方面，必须符合要求，这有点像是后世军方派遣到军工厂的军代表，但是在这个时代，都称之为督工，这帮人多是从海狼的船寮抽调的工匠，要么就是船队之中退下来的老家伙，对于造船的事情各个门清，有他们监造船只，自然不会担心船只质量出现问题。
而且于孝天下发了标准船样，各家船寮都按照标准船样进行建造，造成的船只自然也形制统一，性能相似，这对于以后大规模海上编队作战，有着良好的作用。
除了海军方面的事情，于孝天也加强了对陆军方面的建设，以前海狼的陆师因为受到资源限制以及作战方式的影响，主要列装的是火枪，火枪手占据了很大比重，但是给当兵装备的个人防护甲胄，却显得十分不足。
以前海狼只能尽可能的给兵将装备一些皮甲，甚至连铁盔都装备不齐，只能用藤盔镶铁片的方式来解决，虽然比起福建大部分官兵的装备水平，这已经算是不错了，可是于孝天对此并不满足。
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