网页访问的申请都是由一个数据包所完成的，而一个数据包的长度为256b，这就决定了一个数据包只能有13个块，这就从根本上限制了根域名服务器的数量，也就是说根域名服务器只能有13个。前世，其中10个在美国，2个在欧洲，1个在日本。
自从伊拉克顶级域名“q”被封杀之后，世界各国都很是惶恐，出于对互联网信息安全方面的考虑，世界其他国家已经纷纷建立了各自的互联网应急安全体系。
cnnc（中国互联网络信息中心）正是中国这一行动的领军人物。作为中国的域名管理机构，cnnc做了几个大动作：cnnc成立前，将cn域名服务器从德国搬回中国，这是掌握国家域名主导权的前提；2003年，cnnc开始探索出思路，以市场手段推广cn域名；2006年，cnnc开通五大顶级节点，实行备灾管理，只要网站应用的是cn域名，就算全部国际线路中断，cnnc也有应急措施保障其解析；2006月12月，中国开通“根域名中国镜像服务器”（大致的说，镜像服务器就是原根服务器的克隆服务器），这意味着今后中国网民在访问任何以和为后缀的网站时不必再绕道美国，只需要在本土即可完成访问请求，这将从根本上提高国内网络访问速度。不过，dns解析的结果最终还会汇总到根域名服务器上。
也就是说，中国一天没有根域名服务器，无论再多出多少个镜像服务器，提高也只是网民访问网页的速度，安全问题仍然得不到彻底解决，拥有10个根域名服务器的美国照样可以根据得到中国互联网dns解析的相关数据，这对中国的国家安全是非常大的威胁。
中国网民的数量世界第一，而中国却没有根域名服务器，这就很尴尬了。
中国想要拥有自己的根域名服务器只有两个办法，一个是从现在有根域名服务器的国家移植，二是改变网页访问的申请由一个数据包完成的现状。移植不可能，因为美国不会给，别的国家也不富裕。而改变一个数据包的技术模式更不可能，因为牵扯范围和技术变动太大，不太容易现实。
2015年6月23日正式发布，中国下一代互联网工程中心主任、“雪人计划”首任执行主席刘东认为，“雪人计划”将打破根服务器困局，全球互联网有望实现多边共治。“雪人计划”首次提出并实践“一个命名体系，多种寻址方式”的下一代互联网根服务器技术方案，打破固守现有13个根服务器的运营者“神圣不可侵犯”、“数量不可改变”的教条，可以引入更多根服务器运营者，同时也能保证一个命名体系不被破坏，真正实现多方共治的“一个世界，一个互联网”的愿景。不过，想法虽好，但是想要实现，或许还要很多年的努力。
就李则天现在所处的年代，1985年1月1号，美国正式开放域名注册，互联网第一个域名便是1985年1月1日注册的nd。谁也无法想象未来的互联网会是怎样一副场景？！如果李则天不是从2016年穿越过来的，他也不会知道互联网和域名有这么重要。因而，在最开始的时候，美国并不是非常看重根域名服务器，这是一个在香港建立根域名服务器的千载难逢的机会。而且此时此刻，美国与苏联冷战，为了拉拢中国，孤立苏联，中美交好，正处在度蜜月期间。
1985年1月12号，李则天出差前往snt公司。
眼下，李则天没有借口让美国允许它在香港建立根服务器，但是一旦香港与美国的海底光缆建设成功之后，首先让香港那边的子公司申请域名，之后李则天就可以说，为了提高香港公司的网络访问速度，需要在香港建立根服务器……
“·l，您来了！”snt公司首席执行官埃德加·卡尔说道。
李则天点点头，两人在办公室里开始聊了起来。
李则天询问了一下海底光缆项目的建设进度。
埃德加·卡尔便回答道：“snt公司从去年就开始准备了，到目前为止，美国加州海岸前往香港的海底光缆工程已经完成了一半，预计今年年底就能竣工，届时，香港就能与美国的nsf网络以及阿帕网连接。”
李则天面露微笑，很是满意。
海底光缆工程被世界各国公认为复杂困难的大型工程，建设起来并不容易。
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