各种机密资料的被公开，颠覆了人们对神盾局的印象。再结合超级英雄注册法案的即将出台，已经有越来越多的超能者和变种人意识到了事情的不对。
从种种迹象看来，所有具有超级能力的人，在这场变革中都必须要选择自己的立场。
参与到钢铁侠那一派，在政府登记自己的身份，并且以政府雇员的身份按照联邦法律和政客命令来进行办事。或者是加入到伊米尔和美国队长这一派，拒绝公开身份拒绝注册自己的能力，按照超级英雄们故老相传的行动准则继续打击罪犯。
这一次的守望者会议，也就是讨论这些事情。第一个，是在超级英雄注册法案颁布成为法律之后，反注册派的英雄们应当何去何从。
不同于现在，现在的超法案还只是个停留在纸面上的草案，尽管每个人都知道它最终必定会被投票通过，但是在联合国峰会最终决意出台前，它都还不具有法律效应。
而等到联合国峰会结束，超级英雄注册法案就会成为正式的法律。对抗一条政府政令和对抗法律，这是性质截然不同的两回事情。
而第二件事，则是形势使然，华盛顿的战斗中，猎鹰威尔逊、鹰眼巴顿还有黑寡丨妇娜塔莎都被钢铁侠他们给打成了重伤。
伊米尔和美国队长到现在也还没有得到后续的情报，他们不知道钢铁侠会怎么对付自己的同伴。也不知道重伤的猎鹰是否被救回了性命，更不知道钢铁侠和神奇先生打算把他们给囚禁到哪里。
参与会议的超能者们，尽管从内心深处都抵制超级英雄注册法案，但是并不是每个人都有勇气对抗法律的。他们本来乐观的以为，如果自己这些人站在一起，联邦政府就会采取妥协，打消掉出台超法案的想法。
可是华盛顿的一战，让他们的乐观想法统统破裂了，事实证明钢铁侠为首的注册派英雄宁愿采取最激烈的行为，也不会向他们这些反注册派低头投降。
“可是，如果对抗法律的话，我们就会成为联邦的罪人了。到时候，钢铁侠他们就可以名正言顺的抓捕我们，把我们关押起来。”
这是一个平时比较和善，也从未想过走上犯罪道路的中年人，如果不是他在这种时候觉醒了X-基因的话，他根本就没有意识到，自己其实和这些超级英雄、超级罪犯同处于一个世界。
“钢铁侠已经宣布了，所有在注册法案出台前选择对抗的超能者，只要公开注册身份就可以得到总统的特赦”另一个胆小的变种人，提出许多人都想知道的问题。
伊米尔从瞑想中睁开眼来，双眼中闪过一丝幽绿：“请求特赦，你疯了吗，旋风人？我们刚刚才吸收了20个支持者，托尼他们已经是众叛亲离了！”
镭射眼沉默良久，终于开口道：“对不起，队长。我们泽维尔学校没有办法参加到战争中来，但是我们会严守中立立场，也绝对不会偏向到钢铁侠的那一方去！”
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