总共十余万的匈奴人，想要把他们全部安置并不是一件很容易的事情，这里面既牵扯到匈奴人是否甘心当一个汉人，还有沿边各郡百姓和匈奴人的深仇。
边郡中，除了那些新移民之外，哪一家哪一户没有亲人死在匈奴人的手中，或者被匈奴人的骑兵掳走。因此，汉武帝一旦见这些人迁居到边郡，就要考虑此郡的郡守究竟能不能够维持两方和睦相处，并且压服住这些匈奴人心甘情愿呆在郡中。
因此，经过多方面的考虑和建议，汉武帝决定，对所有匈奴俘虏分成四个部分进行处置。
首先，就是楼烦王和匈奴人中的贵族。
这些人全都被留在了长安城中，上至楼烦王，下至一般的百长，都没有能够例外。在其他匈奴俘虏中，刘彻只保留了什长这个最小的军事官职。
一方面，作为最基层的小官，能当上什长的人基本上都是有本事、能够服众的。
而另外一方面，这些什长全都是从底层爬上来，还没有沾染更高一级官员的那些坏毛病。
他们原本就不属于匈奴贵族这个阶层，因此，汉武帝如果能够对这些人好的话，降服这些人并不是什么难事。
相对而言，那些匈奴贵族即便表面上会显得比较恭顺，可实际上，这些人一旦逮住机会，一定会想方设法带人逃回到草原上去的。
在长安城中，刘彻把刚刚拿到手，在城中占地面积排在第四位的宅院赐给了休屠王，一次性赏赐了很多金银财宝和绫罗绸缎，算是暂时安抚住了这个陡然失去一切权势匈奴贵族的心。
至于其他匈奴贵族就没有这么好的运气了。其中有本事的人，若是肯归心的话，将来会被附以重任。不过，现在的他们最多也就能当上汉军中的马术和射术教师。
其次，匈奴人的汉民。
刘彻将这些人恢复了汉民的身份，并且直接赐予他们最高等民爵‘不更’的爵位。算是承认了他们的地位，不过，刘彻并没有把他们留在关中地区，也没有把他们放回原籍，而是把他们全都分配给了新设的两郡——五原郡和北地郡。
这些人在匈奴中吃了很多苦，可也学到不少养羊养马养牛的本事，如果放他们继续回去种田，岂不是浪费他们学到的这些本事吗？
再次，牧民中的男性壮劳力，这些人大多数都被集中起来，分配到两个修筑马路的工地上了去了。
东西这两条纵贯河套地区的马路，是接下来的重中之重，因此，刘彻一点都不敢马虎。为了让这项工程顺利进行，刘彻把新贵将领韩欢和苏建派了出去，分别负责修筑这两条马路。
至于公孙敖和张次公，原先刘彻是想从他们二人当中选择其中一个代替韩欢的，可是，却被卫青谏阻了。他作为这两位将领的主将，甚至二人的脾气，让他们负责监工，指不定什么时候，就会把修路的匈奴人逼反了。这可与刘彻的初衷背道而驰。
刘彻听闻此言，这才选了韩欢，至于苏建，刘彻和卫青都以为，他已经干惯了这个差事，显然比其他人更加得心应手。
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