董宣武急忙再次强行扶起尚丰，叹道：“王爷的苦衷，天知，地知，王爷知，琉球上下官民知道，董某也知道。可是，这世上总有些不明事理的糊涂蛋，和别有用心的野心之辈，会在其中兴风作浪。
非大明不能体谅王爷和琉球百姓的苦衷，实在是另有为难之处。”
“上国果真不愿接纳琉球？难道没有别的法子可想？”尚丰有些绝望。
董宣武心中暗笑，他当然有主意。不过，太容易得到的东西，往往不被人珍惜。为了琉球的长治久安，他必须要为难一下尚丰。
而且，吞并琉球，这个吃相也不能做得太难看。
“难办！”董宣武叹了口气，摇了摇头，“虽然此举对琉球有莫大的好处！”
听了这话，琉球群臣都低下了脑袋，满脸沮丧。
“难办不等于不能办，为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”忽然一名琉球国臣子跪倒在地，叩首求道。
“为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”其他琉球臣子醒悟过来，纷纷也跪倒在地。
“上使大人，为琉球百万百姓的福祗，万望上使大人玉成此事！”尚丰也恳求道。看到臣子们这般景象，尚丰也知道，当年倭国的入侵对尚家的打击太大，琉球国臣民已经对尚家失去了信心，不相信尚家能带领大家抵挡得住倭人的进攻。尚家的根基已经不稳。这更坚定了他归化大明的决心。
“唉！”董宣武故作姿态，长叹一声，沉吟许久，方才说道，“各位快快请起，琉球国上下对大明的耿耿忠心，董某感同身受。
也罢，本来作为大明的使者，本官不该说这番话。不过，见到王爷和诸位的拳拳忠心，实在不忍，作为个人，董某的确有一策，也许可以帮王爷，帮到各位。”
“上使，不知有何良策？”尚丰眼睛发亮，紧张地问道。
董宣武微微一笑，说道：“那就是民公决！”
“民公决？”尚丰十分不解，眼中满是疑惑，“如何名公决法，还请上使明示？”
“所谓民公决，就是让所有记录在册的琉球百姓，投票共同来决定是否归化大明。”董宣武悠悠地说道，“毕竟，归化大明，兹事体大，是一件非常重大的事情，关系到琉球百万百姓的切身利益和世代福祗。必须慎重，慎重，再慎重！每一名琉球百姓理应又权力决定琉球的未来。
如果投票的结果显示，大部分百姓同意将琉球并入大明。王爷派使携带万民书，还有百姓所投的票前往大明，面呈圣上，公示天下。本官想，即使有人再糊涂，有人再别有居心，也无话可说。
而且，万民民意所归，想来圣上也一定会顺承天意，体谅琉球的难处，接受琉球內附的请求。
不过，有些丑话要说在前头。
如果琉球真的归化我大明，那就成为我大明不可分割的一部分，日后想要分离出去，大明是绝不允许的。
琉球境内，也必须实行我大明的律法。所有琉球百姓，以后便是我大明的百姓，享受与我大明百姓同样权力的同时，也必须尽到与我大明百姓同样的义务。
如是种种，都必须要跟百姓们说清楚。
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