为遏制或困死行动正在起作用。一个非凡的政治外交联盟已经形成，使得伊
拉克实际上没有什么盟友，它受到谴责、蔑视和孤立，在近代历史上也没有
任何一个国家落到如此地步。情报表明，经济制裁正在切断萨达姆的高达95
％的进口和几乎全部的出口。萨达姆在伊拉克和科威特实际上被封锁了。鲍
威尔认为，其影响在几个星期内看不出来，可能需几个月的时间。在萨达姆
只剩下最后一磅大米之前一个月或6 个星期，将会出现这样的一个时刻，那
时制裁将会引起某种反应。
美国五角大楼主管政策的副部长保罗沃尔福维茨对鲍威尔说，他认为，
只要困死行动意味着不定期地实施制裁，它就是一种能力之辩护的立场。
必须让萨达姆知道，他正面临着永久的困死行动。如果采取一项说明将实施
制裁一年或18 个月或暗含这种意思的政策，这个伊拉克领导人就会有一个他
指望可以松一口气的时间。他将只需要告诉人民再坚持多少个月就渡过难
关。沃尔福维茨说，他认为这种做法是不可取的。
鲍威尔去国防部长切尼那里扼要说明了实施遏制的理由。他没有把他的
各种观点归纳起来写成一份正式文件，他只是说，在他们肯定制裁和困死
行动已失效之前，要打仗是非常困难的。如果存在制裁可能起作用的可能
性，那么，他们就有义务继续等待，至少要等待到某一个时候。在仍然有可
能通过制裁实现政治目标的时候，过早地采取军事行动，可能成为一个严重
的错误。
我不知道。切尼回答说，我认为总统不会同意。切尼认为遏制
是不够的，他没有看到任何真正有说服力的说明制裁将要保证成功的证据。
总统是决心要获得政策成功的。国防部长再次强调说，遏制可能使科
威恃听任萨达姆摆布。这将是政策失败，总统将不会接受。
鲍威尔担心没有人向总统提供替代方案。布什可能听不到他需要听到的
全部东西。应该把所有选择方案都提出来。过了几天以后，鲍威尔带着一个
扩大遏制行动的方案到了切尼那里。但是这一方案并没有得到切尼的首肯，
这位国防部长只是一般他说：这当然是另一种考虑这个问题的方法。
接着，鲍威尔去我国务卿贝克谈遏制问题。这位国务卿是鲍威尔在政府
上层中的主要盟友。他们在许多问题上的想法相同。这两个人喜欢妥
协甚于对抗或冲突。这两个人都努力地影响新闻媒介，让他们的观点被人
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