另外，所有在乌鲁克筑城的民夫，附近村庄的代表，每十人可以派出一名代表，前往“公民大会”旁听。
城中的制陶作坊在烧制陶砖之余，赶制了四万枚陶筹，两种形式：圆筹与方筹，在公民大会召开之际，发到了每一个与会公民的手里。
身在长老会中的长老们，也同样身为乌鲁克的公民，都同样接到了王派人送来的请柬与陶筹。
几个长老都找到了赫伯，把陶筹交到赫伯手里，表示他们不愿费这神去开会了，由赫伯代为出席一下就行了。
“王不让人去赶着修城墙，反而费这工夫开什么‘公民大会’，真叫人搞不懂。”
“长老会已经做出的决议，难道‘公民大会’还能翻过天不成？”
“王为什么不肯相信人性——在这种时候，人都是自私的。”
赫伯也是这种想法，他认为吉尔伽美什这是在浪费宝贵的筑城时间——但是帮他们筑城的人，却是已经被长老会决议，即将被赶出城，无法得到城墙庇护的人——这一点长老们却是根本想不到的。
第一次参加大会的人们，拿着这两枚陶筹正在纳闷，旁边就有人凑过来解释：“王想听听你们的意见——如果你们是乌鲁克的王，你们会做什么选择？”
如果我们是……乌鲁克的王？
人们都睁圆了眼睛：有这可能吗？
王竟然让他们假想这个？
“是的，如果你们是乌鲁克的王，你们会做什么选择！”吉尔伽美什站在神庙高高的台阶上，朗声发话。他手里拿着一个青铜制成的空心圆锥，雄壮的声音为那锥体所聚拢，回荡在神庙跟前广阔的空地上。
“但是在这之前，王要将这座城现在所面临的全部实情，全部告诉你们。”
吉尔伽美什说话的时候，伊南就坐在他的脚边，默默观察着阶下的人们。上一次她这样做还是两千多年前，那时的乌鲁克还是一个只有五千人口的小城市。
现在，仅仅是“常驻”人口就已经达到了二万，人们从事于各行各业，与整个两河流域都有往来。
他们……还会像以前那座城市里的居民一样，高喊着“力量属于我们自己”，愿为保卫这座城市付出一切吗？
或者，现在依然会有很多人愿意出力保卫他们的家园，但是，他们愿意把家园分享给外来人口吗？那些为了他们的城市修筑城墙的普通民夫，还有那些在城外种田放牧，为乌鲁克人供应粮食，但是却在城里没有家的农夫牧民。
果然，吉尔伽美什把这个议题抛出来的时候，在场所有的人都非常吃惊。
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