不是热河、不是平津，所有人都没想到，蒙疆四二年第一战居然是从外蒙开始的，在平汉线决战之后，下一阶段作战方向转向外蒙和东北已经确定，唯一需要解决的问题是外蒙和东北那个方向为主、为先。
从全局来看，打东北比打外蒙要更符合战略设想，如果能够拿下热河，以及辽宁一部，不但东北关东军有可能成为瓮中之鳖，连带着平津也在嘴边上放着，外蒙有可能不战而得。
不过杨杰太清楚赵子赟想要收复外蒙的迫切想法，从军事和政治两方面综合分析和考虑，杨杰提出攻取外蒙的战略设想。
二月十日，陈振林和杨杰抵达张恒战区司令部，开始进行他的设想陈述。
“针对外蒙和东北两个方向，我认为，先打外蒙，更符合我们的战略目标。”
听到他的开场白，傅作义和卫立煌都是一愣，二人私下讨论，为中苏条约能够执行，尽快攻入东北是一定的，外蒙地广人稀，攻击起来比东北要难。
“耿光兄，打外蒙有可能逼迫日军全面收缩到东北，而且光凭第一兵团，难以实现，如果北部战区一、二↖，兵团陷在外蒙，我们短期在其他方向将难有作为。”卫立煌说道。
杨杰点点头：“俊如兄说的不错，从军事的角度看，打外蒙并不合算，我提出此设想，不仅仅是军事上的原因。”
“耿光兄，你详细说说。”
杨杰拿起棍子，起身来到地图墙边，指着东北道：“攻击东北，我们面临一个问题，东北是日本人苦心经营十多年之地，他们断不会轻易放弃，虽然关东军有五个师团配属到华北地区，但在东北，仍然有第一军、第四军、第五军及关东军直属师团和若干国境守备队，而配属华北的关东军五个师团有两个在北平、一个在天津，其余两个在永定河布防，平汉线决战时遭受重创的日军第一军在青州一线休整，一旦补充新兵完毕，关内日军是可以全力增援东北的。”
“我平汉线和山西一线，也有十几万大军，华北日军不能不考虑。”
“是的，但日军可以固守平津，放弃其他地区，我军短期内攻克平津可能性不大，不过俊如兄，这些都不是我做出先攻击外蒙的原因。”
“你说。”
“根据现在掌握的情况，德军在莫斯科外围和苏军形成僵持，而斯大林格勒，德军已无进攻势头，列宁格勒虽然德军基本占据城池，但依然未清除这一地区的苏军。”
话题突然转到苏联上，卫立煌愣了下，有些明白了。
“我判断这一年，苏德战场将会发生战略性的转变，下一年，斯大林有可能发动反攻，也就是说，最迟到明年年底，莫斯科就能够有时间和兵力关注远东一线，如果我们今明两年不能攻占东北，那么外蒙就有可能出现我们不愿意看到的局势。”
卫立煌点点头，“明白了，东北是我们的，迟一些拿回来问题不大，你想尽快将外蒙收入囊中，不给斯大林钻空子。”
杨杰随即指着外蒙：“不仅如此，攻击东北，有可能逼迫关东军在外蒙的第三军回撤东北，这不是好事，如果外蒙没有日军，我们再进外蒙，将直接和蒙古国防军交战，不论胜败，外蒙都将不稳，而乔巴山有可能趁机卷土重来。”
傅作义眯着的眼睛猛然放光：“耿光兄这句话才是核心！我们必须趁着外蒙还有日军的时候打进去，占领它！否则乔巴山或者是蒙古国防军突然对日宣战，那我们就被动了。”
方振武点头：“只此一条，先打外蒙已不需要考虑。关键是怎么打，如果一二兵团全力出击，也许日军会非常快收缩退回，但兵力少了，有可能和日军形成僵持。”
为此杨杰也有些头痛：“外蒙太大了，我也为此想不出好办法，关键是蒙古国防军会如何动难以预料，日军有可能让他们和我们拼消耗，蒙古国防军大量伤亡，对我们占领外蒙是不利的。”
赵子赟听了半响，此时才说道：“外蒙一战，关键是不能让第三军退回东北，我的想法是，依靠空中力量，彻底切断满洲里到库伦的大动脉，让第三军无法直接快速的回撤，至于蒙古国防军，我们情报部门通过几位活佛已经有所突破，也许，蒙古国防军不是大问题。”
杨杰一听，顿时面露喜色：“只要能解决蒙古国防军的问题，外蒙一战，已有八成胜算！”
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