前文所有赘述，大明朝的盐务，从开国到成化元年采取的是“开中法”。
按照开中法，贩卖食盐一共分为三步：报中，守支以及最后一步市易。
“报中”就是盐商根据朝廷榜文要求，将粮草运到边军驻防之地，以获得盐引凭证。
“守支”是第二步，盐商凭借盐引，去盐场支取对应的食盐。
之后，才是将食盐贩卖市场中去，也就是所谓的“市易”。
按照广西的地理位置，此地有两个海北盐场，分别位于雷州和廉州。
去年秋季，王员外和汪正早就将远超定额的粮草、布匹分别运到了州府府库和边军府库。盐引的话，一直拖到今年年初才发下来。
算起来从粮草备齐到如今已经过去了将近一年，海北的两个盐场都没有将对应分量的私盐发出，导致他们迟迟无法外出交易。
“汪大当家这话什么意思？是觉得老夫故意压着不放盐给你们么？你们不过才等了一年而已。北边那几个盐场，等守支等上三年五载，乃至十年八年也很寻常啊。”
“是啊，毕竟朝廷可以滥发盐引，但是灶户们一年也只能生产那么点盐，大家都要排着队呢，不止你们而已。”
县太爷夹了口菜，顺着说道。
听到这两位“父母官”居然如此大言不惭，万达都惊呆了。
“开中法”的意义不就在于利用商人的积极性，调动各地的经济发展么。
结果各地州府拿了别人的粮草，不给别人食盐，商人们被困在边境无法回到内陆继续交易商品。
长此以往，商人的积极性被打击，违背了开中法只是结果之一。
更加严重的是，官方的食盐买卖因此被拖延，各地通过正常渠道买不到食盐，或者食盐价格因此上升，很快就有私盐来弥补这个空缺。
果然，卢老爷之后的话语，就印证了他的想法。
“反正汪大当家该收的‘余盐’都收了。不耽误你们做买卖。”
所谓“余盐”，其实就是私盐。
在各地海边煮海作盐，包括内陆自贡井盐的民户们，被称为“灶户”。
灶户们也是世代承袭的，他们历来不种地，只负责生产食盐。将生产出的食盐按照定额上缴给官府，这一部分就是日后的所谓“官盐”。
那么上缴后多余的食盐，就是所谓的“余盐”了。
多余的盐去了哪里？
自己吃是肯定吃不光了，自然通过某种渠道进入了市场，成为了历朝历代严令禁止，却屡禁不止的“私盐”。
王员外和汪正，一个有专营课盐的“盐引”，一个负责收买灶户手中的“余盐”。
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