用锦绣的话来说，明安府敞开怀抱欢迎每一个对明安府建设有贡献之人。
什么样算是有贡献的人呢？
所有的贡献到最后都能用价值体现，看你给明安府究竟创造了多大的价值，比方说一个外地人给明安府捐献了一个大广场，丰富了百姓的业余生活，很好，有价值，可以让你拥有明安府户籍。
比方说每年的收入给明安府交了一定数量的税，这些税全部交给国库的时候，你便是一个于国于家有利的人，这也很好，有价值，你可以拥有民安府的户籍。
比如你出了一个有用的设计图，或者在科举考试中取得了非常好的名次，却放弃了去别的地方发展，直奔明安府，愿意在明安府做一个小小的螺丝钉，为其发展贡献一份力量，很好，那你也很有价值，可以直接给你安排户籍。
众人深有体会，近几年明安府的户籍越来越难拿到手了，每年下发几百个户籍，衙门管钱的人就会跟锦绣哭穷。
原因众人心知肚明，因为作为明安府的百姓，有一定福利待遇，就是所谓的三险一金。
只要你在城内的作坊，商铺做工，你老板和你自己每月都要交给衙门一定的管理费用，这些费用平日看着不显，反倒像剥削百姓的手段。
可百姓们能说什么呢？人老板每个月工钱给的利索，且给的还不少，安安心心拿到手就能养活一家人，已经是以前不敢想的事情了，衙门里要那就给呗，全当交保护费了，街上的差爷们确实辛苦又尽责。
可事情真到了跟前儿，才发现根本就不是自己想的那么一回事儿，衙门是真的拿这些钱给人办实事的。
好比说有些人突然生了大病，倾家荡产也不一定能治好，这个时候你东家听到风声上门了，衙门里的官员也上门了。
人家就告诉你，让你拿着什么证明，然后去哪个医馆，找哪个大夫，你这个病，哪一部分可以给你报销，哪一部分自费，到最后你个人只需要出多少钱儿，其他的都不用你管。
算了，听不懂没关系，衙门找人带你办。
到最后人好了，一家人欢欢喜喜的抬回家，坐在一起掐指一算，好嘛！一个本来要倾家荡产都不一定能救回来的人，这么一来一回，拢共花了不到二两银子。
二两银子对他们来说意味着什么？在家家有工作的明安府百姓面前，那就什么都不是。
拿城东张家真实发生过的事情来说。
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