其次，它有利于打破圈层的限制。普通学生通过考试升入精英班,更有可能与世家子弟成为朋友,世家的圈子就不再局限于血统。
能够突出重围的贫寒子弟,天然会愿意维护贫寒子弟的利益。并且，从小就结识了他们的世家子弟,也更有可能意识到：士人与平民，并没有什么本质上的区别。
而如何宣传,使得百姓们愿意将孩子送入书院读书。
首先，凌寒会亲自在各地进行宣讲，阐述读书的意义。
其次，他决定借鉴后世的办法,铺天盖地在墙面上写各种警句。
比如“读书使人富裕”、“读书是做官的最好途径”等等。
还有最重要的一点。
书院中会免费为学生提供住宿与伙食。
这个成本着实不小，只入不出是不行的。
修建书院的选址，要确保附近的土地全部归官府控制。
宿舍分为普通宿舍,高等宿舍，特等宿舍。普通宿舍免费居住；高等宿舍则要花费不少的银钱，基本供给富农；特等宿舍则需要耗费大量银钱，可以说是专供给世家子弟。
伙食也是一样。
如此，或许有希望达到收支平衡。若是不够，剩下的再由官府贴补。
至于学习内容，大半自然还得是传统的四书五经。
除此以外，通过教育，改变下一代士人的思想也是极其重要的。
当初处死全柔时，凌寒便想到了一条保障人权的主意。
在名义上，他绝口不提百姓与士人是平等的关系，人人平等的言论太过离经叛道。
甚至，如果再有像全柔这样的人质问他，他还会坚决地否定这一点。
但是，在实际中，凌寒会大力发扬荀子的民如水思想：水能载舟，亦能覆舟。
他要在书院中专门开设一堂课，其九字要义是：天子犯法与庶民同罪。
——如果连凌寒本人都不能例外，那么某个士人，纵然是天底下最为强盛的世家中的子弟，又凭什么能够免罪呢？
这句话来源于史记，类似的言论士人们都听过，帝王们也都听过。
但它却从来没有被落实过，也不可能被真正落实。
如今，凌寒便要落实这一点。
其核心思想，仍然打着封建□□的旗号：荀子云，民如水。为了维护朝廷的统治，就必须保证百姓们的权益，让他们可以过上不错的生活。秦朝残暴不仁，才有陈胜吴广起义之祸，大秦帝国瞬间瓦解。反观当下的扬州，百姓们拥有自己的土地，愿意勤奋耕耘，官府也可以获得更多的税收。民富而朝廷富，两全其美，岂不美哉。
无论秦朝覆灭还是扬州此刻的繁荣，当然不仅仅这么简单。
但凌寒会着重强调这一点，以突出善待百姓的重要性。
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