八旗军队中的兵丁是从各旗中的壮丁中挑选的，挑选兵丁俗称“挑缺”，被选中的称为“披甲”成为一个正式八旗兵丁。清廷为确保八旗军的稳定和具备较高的战斗力，陆续建立起一系列的兵丁挑选、演练、粮饷等完备的制度。
清朝对旗人的“优养”政策，使旗人生下来就有钱粮，其目的就是为了使八旗兵在生活上无后顾之忧，一心一意地当兵当差，以巩固统治政权。但是，这种政策也造成了旗人不士、不农、不工、不兵、不民。
光绪道：“朕翻阅祖制，发现旗人旧例，并无农工商贾之禁。然旗人之不务农工商贾者，固始由于无田地资本，更由于聚族而官，非服官即当兵，食俸食饷，享于尊贵。始则鄙之不屑为，年复一年，性成习惯。而今国家恰逢三千年未有之大变局，旗人食朝廷俸禄两百余年，更应该在此时挺身而出，报效国家。若是能够从军的，只要通过考核，自然优先编入新军，若是不能从军的，朝廷也不限制，任其自谋生路，但若是违法乱纪，定严惩不贷。”
众臣齐声应诺。
光绪继续道：“至于各省绿营，着令各省督、抚、臬司，将绿营、勇营合编。兵部立即拿个章程出来，根据各省地方大小、经济水平、驻防情况，分设或三十、或五十个营不等，根据新法操演，使其具备战斗力，其余超编人员，俱都裁汰。”
许庚身道：“遵旨。”
继而又道：“新军编练，前日接东北来电称，东北近卫军征募已经完成，现编有三旅共一万五千人，其中黑龙江一旅、吉林一旅、奉天一旅；另直隶近卫军则完成五旅，三万人，现驻丰台大营。”
光绪原计划近卫军的编练为东北三镇五万人，直隶五镇八万人，蒙古、满洲骑兵三旅一万五千人，但实际上因为经济条件不允许，最终调整为东北五旅三万人、直隶九个旅五万人，骑兵蒙古、满洲各一个旅。
一想到这儿，光绪就头疼，还是缺钱啊。于是眼光自然而然的瞟向阎敬铭。
阎敬铭本来一听到许庚身提到练兵问题，就知道皇上肯定会随即想到自己，主动上前道：“皇上，之前提到的公债发行问题，因为涉及到银号信用等事情，日前，经山西十三家票号、直隶四家票号、江、浙、闽、粤七家票号和徽商七家票号联动担保，拟成立‘帝国中央银号’，依托此银号，进行公债的发行。户部经过测算，保险起见，第一期公债拟发行五百万两白银，时效为三年，之后将根据情况再议第二期。”
光绪知道金融这个东西是很恐怖的，牵一发而动全身，而且欲速则不达。第一期公债虽然只有五百万两白银，看上去很少，但是如果成功了，会加强民间购买公债的信心，同时树立朝廷的信用，这样之后在发行新的公债，才能一帆风顺。
随即道：“户部为此事辛苦了，不过’帝国中央银号‘这个名字不太好听，不如用西法，改为’中央银行’。这第一期公债，券面金额不要太大，让更多的百姓也能接受。另外关于‘中央银行’这个机构，朕以为，户部应该师法西洋诸国，将其办成真正的‘银行’！”
阎敬铭道：“遵旨！”
一口气处理诸多事物，光绪也累的够呛，便挥挥手，道：“还有什么事情么？”
醇亲王上前道：“皇上，关于大婚事宜……”。
“停！”光绪打断道：“这件事一会儿再说。各位臣工还有其他正事么？”
其他大臣见几位王爷跃跃欲试的样子，就是有事也不能这个时候说了，光绪见没人说话，摇头道：“那好，几位王爷留下，其他臣工去办差吧。”
待其他大臣离开后，奕譞再次说道：“皇上，大婚的事情不能再拖了！”
关于光绪大婚一事，自皇上亲政开始，就有大臣提起。最开始的时候因为中法正在交战，且皇上年纪尚幼，因此搁置。中法战争之后，又有宗室、王公提起，均被皇帝以年幼推脱，光绪十二年后，因几位亲王联名上奏，光绪终于同意将大婚订在十三年举办，但当年却因为黄河决口一事和藏边开战而搁浅。时至今日，皇上已经十九岁，已经不能再拖了。
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